Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области N 58-2-09/4477 (опубликовано 27 декабря 2011 г.) (ключевые темы: электронная торговая площадка - антимонопольный орган - аукцион в электронной форме - окончание срока - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
N 58-2-09/4477 (опубликовано 27 декабря 2011 г.)

Резолютивная часть решения оглашена "27" декабря 2011 г.

В полном объеме решение изготовлено "27" декабря 2011 г.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Семикина К.С.,

в присутствии членов аукционной комиссии <_>

рассмотрев жалобу ООО "Гефест" (далее - Заявитель) на действия администрации Столовского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме N0164300009711000004 и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку, установила:

Заказчик 29.11.2011 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://roseltorg.ru извещение N0164300009711000004 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение подрядных работ по объекту: "Строительство миниочистных сооружений по ул. М.Горького, д.60, 60 а, с. Столовое Тамбовского района Тамбовской области" (далее - Аукцион).

ООО "Гефест" (ИНН 6829038800), аккредитованное на электронной площадке 08.04.2010, обратилось в Тамбовское УФАС России с жалобой (вх. от 20.12.2011 N11747), в которой указало, что не смогло подать заявку на участие в Аукционе в связи с тем, что сведения об окончании срока подачи заявок в извещении и в документации об аукционе не совпадают.

Также, 27.12.2011 в Тамбовское УФАС России поступила информация от ООО "Проектно-строительная компания Доминанта" о нарушении Заказчиком ч.6 ст.34 Закона о размещении заказов при проведении Аукциона.

Заказчик на рассмотрение жалобы направил пояснения, в которых факт несоответствия сведения об окончании срока подачи заявок в извещении и в документации об аукционе не отрицал, указал на то, что оно явилось следствием технической ошибки.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы аукциона, приходит к выводу об обоснованности жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Частью 6 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

В нарушение приведенных требований Заказчиком в извещении о проведении аукциона указано, что срок окончания заявок - 20.12.2011 в 9 часов, а в документации об аукционе - 20.12.2011 в 17 часов.

Документация об аукционе утверждена постановлением администрации сельсовета от 16.11.2011 N129, извещение о проведении аукциона опубликовано 29.11.2011.

Введение недостоверных сведений об окончании срока подачи заявок в извещение о проведении аукциона (при заполнении интерактивной формы на официальном сайте) привело к нарушению прав и законных интересов Заявителя, поскольку не позволило ему подать заявку на участие в Аукционе. В данных действиях должностного лица Заказчика содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Гефест" обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим требования ч.1 ст.41.6, ч.6 ст.34 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии	Е.А. Гречишникова
Члены комиссии	Н.Н. Колодина
	К.И. Мурзин
	К.Г. Харитонова
	К.С. Семикина

27.12.2011	58-2-09/4478		Администрация Столовского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области 392516, Тамбовская область Тамбовский район, с.Столовое, ул.М.Горького, 3 Тел./факс: 8(4752)66-25-22/66-25-40 e-mail: ss21@r00.tambov.gov.ru ООО "Гефест" 392020, г.Тамбов, ул.О.Кошевого, д.14, оф.203 Тел./факс: (4752)45-32-65 e-mail: ooo.gefest@mail.ru ОАО "Единая электронная торговая площадка" 127006, Москва, ул.Каретный ряд, д. 2/1 info@roseltorg.ru ООО "Проектно-строительная компания Доминанта" 392008, г.Тамбов, Моршанское ш., д.26, оф.13

П Р Е Д П И С А Н И Е N147

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

"27" декабря 2011 г.

г.Тамбов

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Семикина К.С.,

на основании своего решения от 27.12.2011 по делу о нарушении законодательства о размещении заказов N147 и на основании части 9 статьи 17 и части 6 статьи 60 Федерального закон от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) предписывает:

1. Администрации Столовского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, аукционной комиссии открытого аукциона в электронной форме N0164300009711000004 в срок до "16" января 2012 года устранить нарушение законодательства о размещении заказов, а именно:

а) отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе N0164300009711000004;

б) внести изменения в документацию об аукционе, приведя ее в соответствие с требованиями законодательства о размещении заказов. При этом срок подачи заявок на участие в торгах должен быть продлен так, чтобы с момента опубликования и размещения таких изменений он составлял не менее пятнадцати дней.

2. ОАО "Единая электронная торговая площадка" совершить действия, направленные на устранение нарушения законодательства о размещении заказов:

а) отменить протокол проведения аукциона N0164300009711000004;

б) возвратить участникам размещения заказа заявки, поданные на участие в данном аукционе (в т.ч. разблокировать денежные средства, представленные в качестве обеспечения заявок);

в) обеспечить программную возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

3. Об исполнении пункта 1 настоящего предписания лицам, указанным в нем, сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до "16" января 2012 года.

Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

Комиссия Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Председатель комиссии	Е.А. Гречишникова
Члены комиссии	Н.Н. Колодина
	К.И. Мурзин
	К.Г. Харитонова
	К.С. Семикина

sayt_reshenie_147_zhaloba_gefest.doc