Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 5 декабря 2013 г. N Р-189-13 (ключевые темы: вступительный и паевой взносы - кредитный потребительский кооператив - заем - срок рассмотрения - полиция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 5 декабря 2013 г. N Р-189-13

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<>

Члены Комиссии:

<>

Рассмотрев, в присутствии директора КПК "Региональный центр микрофинансирования" <> материалы дела N Р-189-13, возбужденного по обращению заявителя (вх. N16105 от 11.11.2013 г.), а именно рекламу: "Кредитный потребительский кооператив "Региональный центр микрофинансирования" ПРИНИМАЕТ ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ НА ВЫГОДНЫХ УСЛОВИЯХ. Выдает займы - на потребительские нужды, - на строительство и приобретение жилья с использованием сертификата на материнский капитал. Срок рассмотрения заявок 1 день. Мы реализуем решения, недоступные Банкам! За справками обращаться по адресу: п. Чишмы, ул. Трактовая, 6 (напротив полиции). Телефон для справок 8 34797 20102. Членом КПК "Региональный центр микрофинансирования" может стать гражданин, старше 16 лет, подавший заявление о вступлении и внесший вступительный и паевой взносы", размещенную в газете объявлений и рекламы "Толпар" N82 (323) от 02.11.2013 г. на странице 1, рекламораспространитель - газета объявлений и рекламы "Толпар" <> рекламодатель - КПК "Региональный центр микрофинансирования" (РБ, п. Чишмы, ул. Трактовая, д.6);

а также рекламу: "Кредитный потребительский кооператив "Региональный центр микрофинансирования" Принимает личные сбережения на выгодных условиях. Выдает займы на потребительские нужды, на строительство и приобретение жилья с использованием сертификата на материнский капитал. Срок рассмотрения заявок 1 день. Мы реализуем решения, недоступные банкам! Членом "КПК "Региональный центр микрофинансирования" может стать гражданин, старше 16 лет, подавший заявление о вступлении и внесший вступительный и паевой взносы. За справками обращаться по адресу: п. Чишмы, ул. Трактовая, 6 (напротив полиции). Телефон для справок 8 (34797) 2-01-02", размещенную в газете "Новый Вестник плюс" N22 (22), 1-7 ноября 2013 г. на странице 1, рекламораспространитель - газета "Новый Вестник плюс" (учредитель ИП <> рекламодатель - КПК "Региональный центр микрофинансирования" (РБ, п. Чишмы, ул. Трактовая, д.6), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

21.11.2013 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело N Р-189-13 в отношении рекламы: "Кредитный потребительский кооператив "Региональный центр микрофинансирования" ПРИНИМАЕТ ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ НА ВЫГОДНЫХ УСЛОВИЯХ. Выдает займы - на потребительские нужды, - на строительство и приобретение жилья с использованием сертификата на материнский капитал. Срок рассмотрения заявок 1 день. Мы реализуем решения, недоступные Банкам! За справками обращаться по адресу: п. Чишмы, ул. Трактовая, 6 (напротив полиции). Телефон для справок 8 34797 20102. Членом КПК "Региональный центр микрофинансирования" может стать гражданин, старше 16 лет, подавший заявление о вступлении и внесший вступительный и паевой взносы", размещенной в газете объявлений и рекламы "Толпар" N82 (323) от 02.11.2013 г. на странице 1, рекламораспростратнитель - газета объявлений и рекламы "Толпар" <> рекламодатель - КПК "Региональный центр микрофинансирования" (РБ, п. Чишмы, ул. Трактовая, д.6);

а также в отношении рекламы: "Кредитный потребительский кооператив "Региональный центр микрофинансирования" Принимает личные сбережения на выгодных условиях. Выдает займы на потребительские нужды, на строительство и приобретение жилья с использованием сертификата на материнский капитал. Срок рассмотрения заявок 1 день. Мы реализуем решения, недоступные банкам! Членом "КПК "Региональный центр микрофинансирования" может стать гражданин, старше 16 лет, подавший заявление о вступлении и внесший вступительный и паевой взносы. За справками обращаться по адресу: п. Чишмы, ул. Трактовая, 6 (напротив полиции). Телефон для справок 8 (34797) 2-01-02", размещенной в газете "Новый Вестник плюс" N22 (22), 1-7 ноября 2013 г. на странице 1, рекламораспространитель - газета "Новый Вестник плюс" (учредитель ИП <>), рекламодатель - КПК "Региональный центр микрофинансирования" (РБ, п. Чишмы, ул. Трактовая, д.6), которая имеет признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данном случае отсутствует часть существенной информации о рекламируемых услугах КПК "Региональный центр микрофинансирования", а именно отсутствует информация о том, что рекламируемые услуги адресованы только членам данного кооператива.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч.7 ст.5 названного Закона возложена на рекламодателя.

05.12.2013 г. на рассмотрении дела N Р-189-13 директор КПК "Региональный центр микрофинансирования" <> пояснила, что текст рекламы "_ Для того, чтобы стать пайщиком кооператива необходимо вступить в него, для этого гражданин старше 16 лет должен написать заявление о вступлении и внести вступительный и паевой взносы" был ими рассмотрен как обращение только к членам данного кооператива, а отсутствие в рекламе прямого обращения к пайщикам было допущено ими исключительно из-за их некомпетентности. Реклама выходила 3 раза. Представлены газеты: "Толпар" N90 (331) от 30.11.2013 г. и "Новый вестник плюс" N26 (26) от 29 ноября - 5 декабря 2013 г, в которых добавлена фраза "Уважаемые пайщики!"

Также, директором КПК "Региональный центр микрофинансирования" <> были представлены копии документов (вх. N17779 от 05.12.2013 г.), а именно: приказ N1 от 02.09.2013 года "О вступлении в должность единоличного исполнительного органа"; договор на оказание рекламных услуг N 012-12/13 от 01.10.2013 г.; дополнительное соглашение N1 к договору N 012-12/13 об оказании рекламных услуг от 18.10.2013 г.; договор на предоставления рекламных услуг N 29 от 26.11.2013 г.; макеты рекламы исх. N9 от 26.11.2013 г., исх. N10 от 26.11.2013 г.; товарный чек N18/4 от 18.11.2013 г. и квитанция от 27.11.2013 г.; газеты "Толпар" N90 (331) от 30.11.2013 г. и "Новый вестник плюс" N26 (26) от 29 ноября - 5 декабря 2013 г. с исправленными рекламными модулями; свидетельство подтверждающее, что КПК "Региональный центр микрофинансирования" является членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация кредитных кооперативов "Содействие"; листы записи Единого государственного реестра юридических лиц о внесении записи о создании юридического лица от 06.09.2013 г. и о внесении записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица от 22.10.2013 г.; Свидетельство о государственной регистрации от 06.09.2013 г.; свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от 06.09.2013 г.; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 06.09.2013 г.; протокол N1 Общего собрания учредителей КПК "Региональный центр микрофинансирования"; Устав КПК "Региональный центр микрофинансирования".

Анализ материалов дела N Р-189-13 показал, что реклама: "Кредитный потребительский кооператив "Региональный центр микрофинансирования" ПРИНИМАЕТ ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ НА ВЫГОДНЫХ УСЛОВИЯХ. Выдает займы - на потребительские нужды, - на строительство и приобретение жилья с использованием сертификата на материнский капитал. Срок рассмотрения заявок 1 день. Мы реализуем решения, недоступные Банкам! За справками обращаться по адресу: п. Чишмы, ул. Трактовая, 6 (напротив полиции). Телефон для справок 8 34797 20102. Членом КПК "Региональный центр микрофинансирования" может стать гражданин, старше 16 лет, подавший заявление о вступлении и внесший вступительный и паевой взносы", размещенная в газете объявлений и рекламы "Толпар" N82 (323) от 02.11.2013 г. на странице 1, рекламораспространитель - газета объявлений и рекламы "Толпар" (учредитель <>), рекламодатель - КПК "Региональный центр микрофинансирования" (РБ, п. Чишмы, ул. Трактовая, д.6);

а также реклама: "Кредитный потребительский кооператив "Региональный центр микрофинансирования" Принимает личные сбережения на выгодных условиях. Выдает займы на потребительские нужды, на строительство и приобретение жилья с использованием сертификата на материнский капитал. Срок рассмотрения заявок 1 день. Мы реализуем решения, недоступные банкам! Членом "КПК "Региональный центр микрофинансирования" может стать гражданин, старше 16 лет, подавший заявление о вступлении и внесший вступительный и паевой взносы. За справками обращаться по адресу: п. Чишмы, ул. Трактовая, 6 (напротив полиции). Телефон для справок 8 (34797) 2-01-02", размещенная в газете "Новый Вестник плюс" N22 (22), 1-7 ноября 2013 г. на странице 1, рекламораспространитель - газета "Новый Вестник плюс" (учредитель ИП <>), рекламодатель - КПК "Региональный центр микрофинансирования" (РБ, п. Чишмы, ул. Трактовая, д.6), нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В данном случае отсутствует часть существенной информации о рекламируемых услугах КПК "Региональный центр микрофинансирования", а именно отсутствует информация о том, что рекламируемые услуги адресованы только членам данного кооператива.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 7 ст.5 названного Закона возложена на рекламодателя.

В настоящее время реклама в газете объявлений и рекламы "Толпар" и в газете "Новый вестник плюс" размещена с устранением нарушения, представлен выпуск газеты объявлений и рекламы "Толпар" N90 (331) от 30.11.2013 г. (вх. N17779 от 05.12.2013 г.) и газеты "Новый вестник плюс" N26 (26) от 29 ноября - 5 декабря 2013 г. (вх. N17779 от 05.12.2013 г.), подтверждающие устранение нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 05.12.2013 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Кредитный потребительский кооператив "Региональный центр микрофинансирования" ПРИНИМАЕТ ЛИЧНЫЕ СБЕРЕЖЕНИЯ НА ВЫГОДНЫХ УСЛОВИЯХ. Выдает займы - на потребительские нужды, - на строительство и приобретение жилья с использованием сертификата на материнский капитал. Срок рассмотрения заявок 1 день. Мы реализуем решения, недоступные Банкам! За справками обращаться по адресу: п. Чишмы, ул. Трактовая, 6 (напротив полиции). Телефон для справок 8 34797 20102. Членом КПК "Региональный центр микрофинансирования" может стать гражданин, старше 16 лет, подавший заявление о вступлении и внесший вступительный и паевой взносы", размещенную в газете объявлений и рекламы "Толпар" N82 (323) от 02.11.2013 г. на странице 1, рекламораспространитель - газета объявлений и рекламы "Толпар" (учредитель <>), рекламодатель - КПК "Региональный центр микрофинансирования" (РБ, п. Чишмы, ул. Трактовая, д.6);

а также рекламу: "Кредитный потребительский кооператив "Региональный центр микрофинансирования" Принимает личные сбережения на выгодных условиях. Выдает займы на потребительские нужды, на строительство и приобретение жилья с использованием сертификата на материнский капитал. Срок рассмотрения заявок 1 день. Мы реализуем решения, недоступные банкам! Членом "КПК "Региональный центр микрофинансирования" может стать гражданин, старше 16 лет, подавший заявление о вступлении и внесший вступительный и паевой взносы. За справками обращаться по адресу: п. Чишмы, ул. Трактовая, 6 (напротив полиции). Телефон для справок 8 (34797) 2-01-02", размещенную в газете "Новый Вестник плюс" N22 (22), 1-7 ноября 2013 г. на странице 1, рекламораспространитель - газета "Новый Вестник плюс" (учредитель ИП <>), рекламодатель - КПК "Региональный центр микрофинансирования" (РБ, п. Чишмы, ул. Трактовая, д.6), так как реклама нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (представлен выпуск газеты объявлений и рекламы "Толпар" N90 (331) от 30.11.2013 г. и газеты "Новый вестник плюс" N26 (26) от 29 ноября - 5 декабря 2013 г.), подтверждающие устранение нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 06.12.2013 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.