Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (опубликовано 4 декабря 2013 г.) (ключевые темы: гражданско-правовой договор - аукцион в электронной форме - оператор электронных площадок - расходный материал - реестр недобросовестных поставщиков)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
(опубликовано 4 декабря 2013 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <_>

при участии представителей:

Областного бюджетного учреждения здравоохранения "Ивановская областная станция переливания крови" (далее - Заявитель, Заказчик, ОБУЗ "Ивановская областная станция переливания крови") <_>

Общества с ограниченной ответственностью "МедЭксперт" (далее - Общество, ООО "МедЭксперт") <_> установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 14 ноября 2013 года от ОБУЗ "Ивановская областная станция переливания крови" поступили материалы, свидетельствующие о признании ООО "МедЭксперт" уклонившимся от заключения гражданско-правового договора по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку расходных материалов для анализаторов (далее - гражданско-правовой договор) в соответствии с частью 11 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Ивановским УФАС России, на основании ч. 8 ст. 19 Закона о размещении заказов и ч. 12 Постановления Правительства РФ от 15.05.2007 N 292 "Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", было решено провести проверку факта уклонения ООО "МедЭксперт" от заключения гражданско-правового договора.

Рассмотрев представленные Заявителем и ООО "МедЭксперт" документы, заслушав представителей лиц, участвующих в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.

22 октября 2013 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение N 0133200001713001314 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку расходных материалов для анализаторов.

До окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронном форме (30.10.2013) была подана только 1 заявка.

Согласно ч. 21 ст. 41.8 Закона о размещении заказов в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подана только одна заявка или не подана ни одна заявка, открытый аукцион в электронной форме признается несостоявшимся.

02.11.2013 был опубликован протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0333100008613000034-3, в соответствии с которым аукцион признан несостоявшимся, а единственная заявка участника размещения заказа ООО "МедЭксперт" соответствующей требованиям установленным документацией рассматриваемого аукциона.

В соответствии с ч. 22 ст. 41.8 Закона о размещении заказов _в случае, если заявка соответствует требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме, заказчик в течение четырех дней со дня принятия решения о соответствии заявки требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе, направляет оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемый к документации об открытом аукционе, без подписи заказчика. Заключение контракта с участником размещения заказа, подавшим единственную заявку на участие в открытом аукционе, осуществляется в соответствии с частями 3 - 8, 11, 12, 17 - 19 статьи 41.12 настоящего Федерального закона.

Из представленных Заказчиком документов следует, что ОБУЗ "Ивановская областная станция переливания крови" в установленный Законом о размещении заказов срок (06.11.2013) направило проект гражданско-правового договора через оператора электронной торговой площадки (далее - ЭТП) ООО "МедЭксперт".

Частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено что, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1. статьи 41.12. Закона о размещении заказов протокол разногласий.

Таким образом, Общество должно было направить оператору электронной площадки проект гражданско-правового договора, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в срок до 11.11.2013. Однако, ООО "МедЭксперт" нарушило установленный законом срок, направив проект гражданско-правового договора 12.11.2013.

На заседании Комиссии Ивановского УФАС России представитель ООО "МедЭксперт" пояснил, что Общество не имело намерения уклоняться от заключения гражданско-правового договора, а рассматриваемое нарушение произошло по причине нахождения директора Общества (уполномоченного лица на подписание договоров) с 11.11.2013 по 12.11.2013 на амбулаторном лечении, о чем свидетельствует справка из лечебно-диагностического центра N б/н от 12.11.2013. Кроме этого, платежным поручением N 276 от 12.11.2013 Обществом было перечислено на расчетный счет Заказчика обеспечение исполнение контракта на сумму 100019 руб. 56 коп. По настоящее время ООО "МедЭксперт" готово заключить гражданско-правовой договор с ОБУЗ "Ивановская областная станция переливания крови" на поставку расходных материалов для анализаторов.

Как следует из пояснений представителя Заказчика, ОБУЗ "Ивановская областная станция переливания крови" не настаивает на включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков и выражает согласие на заключение договора с ООО "МедЭксперт".

При таких обстоятельствах, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что включение сведений об ООО "МедЭксперт" в реестр недобросовестных поставщиков нецелесообразно.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 17, 19 Закона о размещении заказов Комиссия Ивановского УФАС России, решила:

1. Сведения, представленные ОБУЗ "Ивановская областная станция переливания крови" в отношении ООО "МедЭксперт" (<_>), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Выдать Заказчику - ОБУЗ "Ивановская областная станция переливания крови" предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Подписи членов Комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ

Дата вынесения 28 ноября 2013 года город Иваново

Дата изготовления 03 декабря 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_>

по результатам рассмотрения обращения ОБУЗ "Ивановская областная станция переливания крови" в котором содержались сведения об уклонении ООО "МедЭксперт" от заключения гражданско-правового договора, по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку расходных материалов для анализаторов, выявив нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и своего решения от 28 ноября 2013 года, предписывает:

1. Заказчику - ОБУЗ "Ивановская областная станция переливания крови" исполнить требования ч. 6 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, направив подписанный проект гражданско-правового договора оператору электронной площадки в срок до 09 декабря 2013 года.

2. Оператору электронной площадки - ООО "РТС-тендер" в срок до 09 декабря 2013 года обеспечить возможность направления в свой адрес Заказчиком - ОБУЗ "Ивановская областная станция переливания крови" проекта гражданско-правового договора на поставку расходных материалов для анализаторов, и в соответствии со ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в сроки установленные законом, совершить все дальнейшие действия, связанные с процедурой заключения договора, предписанные указанной нормой закона.

3. ОБУЗ "Ивановская областная станция переливания крови", ООО "МедЭксперт" и ООО "РТС-тендер" о выполнении настоящего предписания сообщить в Ивановское УФАС России в срок до 13 декабря 2013 года с приложением подтверждающих документов.

Настоящее предписание может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

Подписи членов Комиссии