Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 17 июля 2015 г. N РНП 89-117/2015 (ключевые темы: электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - участники закупок - межрегиональная инспекция - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 17 июля 2015 г. N РНП 89-117/2015

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<>

рассмотрев материалы проверки факта уклонения от заключения контракта победителя электронного аукциона (закупка N 0190200000315004927), установила:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от заказчика - ГБУЗ ЯНАО "Новоуренгойская центральная городская больница" (ул. Геологоразведчиков, д. 7, г. Новыq Уренгой, ЯНАО, 629306; ИНН: 8904012710; далее - Заказчик) по факту уклонения победителя электронного аукциона N 0190200000315004927 - ООО "УралРесурс" ( офис 3015, ул.Белинского, дом 39, г.Екатеринбург, 620075; ИНН: 6685050402) от заключения контракта на поставку рыбы для обеспечения питания стационарных больных N 0190200000315004927-0199785-01.

В рамках проверки содержащихся в указанных документах и информации фактов, Комиссией выявлено следующее.

Заказчиком - ГБУЗ ЯНАО "Новоуренгойская центральная городская больница" осуществлена закупка на поставку рыбы для обеспечения питания стационарных больных.

Начальная (максимальна) цена контракта - 1 014 692,96 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 09.06.2015 N 0190200000315004927-3п победителем электронного аукциона признано ООО "УралРесурс" с предложенной ценой контракта 695064,98 рублей.

Протокол подведения итогов электронного аукциона от 09.06.2015 N 0190200000315004927-3п опубликован на сайте zakupki.gov.ru 09.06.2015.

Проект контракта направлен Заказчиком оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" 15.06.2015.

Победителем закупки ООО "УралРесурс" контракт должен быть подписан 23.06.2015, но в текущий регламентированный срок карточка контракта Обществом не подписана.

23.06.2015 Заказчиком оформлен Протокол о признании победителя рассматриваемого аукциона уклонившимся от заключения контракта на поставку рыбы для обеспечения питания стационарных больных N 0190200000315004927-0199785-01.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вина участника закупки может выражаться не только в умысле (при совершении противоправных действий - участник предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, желал их наступления или не желал, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в неосторожности, то есть при непринятии мер по надлежащему подписанию рассматриваемого проекта государственного контракта ООО "УралРесурс" предвидело возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение либо вообще их не предвидело, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

Учитывая изложенное, Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России приходит к выводу, что ООО "УралРесурс" не предприняло достаточных мер по заключению государственного контракта на поставку рыбы для обеспечения питания стационарных больных N 0190200000315004927-0199785-01, каких-либо документально обоснованных доводов своим действиям в материалы дела не представило, что свидетельствует о недобросовестных действиях участника закупки.

Лицо, принимающее участие в закупке, должно осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и уклонения от заключения контракта в дальнейшем. Уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении действий, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, либо в бездействии, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, чем создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

В соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, признание поставщика (исполнителя, подрядчика) уклонившимся от заключения контракта влечет включение сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая указанные материалы дела, Комиссия считает, что основания для включения ООО "УралРесурс" в реестр недобросовестных поставщиков имеются.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия решила:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения о победителе электронного аукциона N 0190200000315004927 - ООО "УралРесурс" ( офис 3015, ул.Белинского, дом 39, г.Екатеринбург, 620075; ИНН: 6685050402) в связи с его уклонением от заключения государственного контракта на поставку рыбы для обеспечения питания стационарных больных N 0190200000315004927-0199785-01.

Председатель комиссии

Члены комиссии