Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 30 января 2012 г. N 42-8236-12/4 (ключевые темы: документация об аукционе - поставка лекарственных средств - аукцион в электронной форме - лекарственные средства - участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 30 января 2012 г. N 42-8236-12/4

Резолютивная часть решения оглашена

30.01.2012 г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС России)

в составе: _

рассмотрев жалобу ООО "Кортэкс" на действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушениях в документации об аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств для лечения стационарных больных (извещение N 0342300036012000007 от 16.01.2011) (начальная цена контракта 1 809 964,00 руб);

в присутствии представителей: от МБУЗ городского округа Тольятти "Городская больница N 2 имени В.В.Баныкина" _ (доверенность), ООО "Кортэкс" явку представителя не обеспечило, уведомлены надлежащим образом,

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральное антимонопольной службы России от 14 ноября 2007 года N 379 "Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" установила:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Кортэкс" на действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушениях в документации об аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств для лечения стационарных больных (далее - Аукцион).

Согласно доводам жалобы ООО "Кортэкс" в техническом задании к аукционной документации вместе с лекарственными средствами общего списка содержатся сильнодействующие вещества, что требует отдельных условий реализации, которыми располагает ограниченный круг хозяйствующих субъектов вместе с группой прочих лекарственных средств, существенно ограничивает доступ субъектов фармацевтического рынка к участию в аукционах, что ведет к ограничению конкуренции на рынке торговли лекарственными средствами.

На основании изложенного Заявитель просит признать действия заказчика неправомерными.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен по основаниям, изложенным в возражениях на жалобу (вх.N 474-з от 30.01.2012) и просит в удовлетворении требований жалобы отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, заявки участников размещения заказа и, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Во исполнение данной нормы, Заказчиком в документации об аукционе представлено техническое задание с описанием необходимых к поставке лекарственных средств.

В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Закона о размещении заказов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный контракт.

При размещении заказа подано пять заявок. В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 25.01.2012 заявки всех участников признаны соответствующими требованиям документации об аукционе и допущены к участию в аукционе. Таким образом, формирование лота на ограничение конкуренции не повлияло.

Доказательств невозможности участия в аукционе при таком формировании лота Заявителем вопреки части 2 статьи 58 Закона о размещении заказов не представлено.

Каким образом состав лота нарушает права и законные интересы Заявителя, как того требует часть 1 статьи 57 Закона о размещении заказов, доводы жалобы также не содержат.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Кортэкс" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.