Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 20 июля 2015 г. N Р-58-15 (ключевые темы: кредитная история - учредитель - ненадлежащая реклама - Закон о рекламе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 20 июля 2015 г. N Р-58-15

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<> - заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<> - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<> - специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии ИП Низовцевой А.А. - учредителя газеты "Сельская Империя" дело NР-58-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "Деньги с любой кредитной историей. 8-917-77-57-227, св-во N312028027500012", размещенную в газете "Сельская Империя" N1(403) от 23.01.2015 г., N2 (404) от 30.01.2015 г., N3 (405) от 06.02.2015 г., рекламораспространитель - ИП Низовцева А.А. - учредитель газеты "Сельская Империя" (452410, РБ, с.Иглино, ул. Ленина, 93, этаж 2), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама, а именно "Деньги с любой кредитной историей. 8-917-77-57-227, св-во N312028027500012", размещенную в газете "Сельская Империя" N1(403) от 23.01.2015 г., N2 (404) от 30.01.2015 г., N3 (405) от 06.02.2015 г., рекламораспространитель - ИП Низовцева А.А. - учредитель газеты "Сельская Империя" (452410, РБ, с.Иглино, ул. Ленина, 93, этаж 2).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует информация об организации, предоставляющей денежные средства.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет как рекламораспространитель, так и рекламодатель.

01.07.2015 г. от ИП НизовцевойА.А. - учредителя газеты "Сельская Империя" поступили письменные объяснения (вх.N8937 от 01.07.2015 г.): "Рекламодатель ИП Вдовина подала рекламу в соответствии с законом о рекламе, деятельностью которой является финансовая консультация. При верстке газеты верстальщиком была допущена ошибка и взят за основу недоработанный макет".

Также от ИП Низовцевой А.А. - учредителя газеты "Сельская Империя" поступили копии документов (вх.N8937 от 01.07.2015 г.): свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве ИП, свидетельство о регистрации СМИ от 30.10.2013 г.

От ИП Низовцевой А.А. - учредителя газеты "Сельская Империя" поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела на другую дату (вх.N8937 от 01.07.2015 г.). Ходатайство удовлетворено.

Комиссией Башкортостанского УФАС принято решение о продлении срока рассмотрения дела NР-58-15 и об отложении его рассмотрения на другую дату.

20.07.2015 г. на рассмотрении дела присутствовала ИП Низовцева А.А. - учредитель газеты "Сельская Империя", которая пояснила: "Так как сама газету проверяла удаленно и была в плохом самочувствии, то сама несу ответственность за допущенное нарушение".

Также от ИП Низовцевой А.А. - учредителя газеты "Сельская Империя" поступили копии документов (вх.N9967 от 20.07.2015 г.): объяснения по делу, товарный чек от 22.01.2015 г., договор N2 от 19.01.2015 между ИП Низовцевой А.А. - учредителем газеты "Сельская Империя" и ИП Вдовиной, договор между учредителем и редакцией от 01.11.2013 г., устав редакции газеты "Сельская Империя", свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве ИП, свидетельство о регистрации СМИ от 30.10.2013 г.

Согласно письменным объяснениям ИП Низовцевой А.А. - учредителя газеты "Сельская Империя" (вх.N9967 от 20.07.2015 г): "В процессе верстки была допущена ошибка и взят в печать недоработанный макет. Я, Низовцева А.А., допустила нарушение, не заметив это нарушение, так как номер проверяла удаленно и была в плохом самочувствии".

Комиссией было установлено, что ИП Низовцева А.А. - учредитель газеты "Сельская Империя" является и рекламопроизводителем и рекламораспространителем указанной рекламы.

Анализ материалов дела показал, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама, а именно "Деньги с любой кредитной историей. 8-917-77-57-227, св-во N312028027500012", размещенная в газете "Сельская Империя" N1(403) от 23.01.2015 г., N2 (404) от 30.01.2015 г., N3 (405) от 06.02.2015 г., рекламораспространитель - ИП Низовцева А.А. - учредитель газеты "Сельская Империя" (452410, РБ, с.Иглино, ул. Ленина, 93, этаж 2), которая имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе". Согласно письменным объяснениям ИП Низовцевой А.А. - учредителя газеты "Сельская Империя" (вх.N8937 от 01.07.2015 г.): "Рекламодатель ИП Вдовина подала рекламу в соответствии с законом о рекламе, деятельностью которой является финансовая консультация. При верстке газеты верстальщиком была допущена ошибка и взят за основу недоработанный макет". Согласно письменным объяснениям ИП Низовцевой А.А. - учредителя газеты "Сельская Империя" (вх.N9967 от 20.07.2015 г): "В процессе верстки была допущена ошибка и взят в печать недоработанный макет. Я, Низовцева А.А., допустила нарушение, не заметив это нарушение, так как номер проверяла удаленно и была в плохом самочувствии".

Комиссией было признано, что ИП Низовцева А.А. - учредитель газеты "Сельская Империя" является и рекламопроизводителем и рекламораспространителем указанной рекламы.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания ИП Низовцевой А.А. - учредителю газеты "Сельская Империя".

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 20.07.2015 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Деньги с любой кредитной историей. 8-917-77-57-227, св-во N312028027500012", размещенную в газете "Сельская Империя" N1(403) от 23.01.2015 г., N2 (404) от 30.01.2015 г., N3 (405) от 06.02.2015 г., рекламораспространитель, рекламопроизводитель - ИП Низовцева А.А. - учредитель газеты "Сельская Империя" (452410, РБ, с.Иглино, ул. Ленина, 93, этаж 2), так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе"

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП Низовцевой А.А. - учредителю газеты "Сельская Империя" (452410, РБ, с.Иглино, ул. Ленина, 93, этаж 2), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы, размещенной в газете "Сельская Империя" N1(403) от 23.01.2015 г., N2 (404) от 30.01.2015 г., N3 (405) от 06.02.2015 г., следующего содержания: "Деньги с любой кредитной историей. 8-917-77-57-227, св-во N312028027500012", в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

4. Решение изготовлено в полном объеме 20.07.2015 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии: <>

<>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-58-15)

20.07.2015 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<> - заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<> - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<>- специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 20.07.2015 г. по делу NР-58-15 по поводу рекламы: "Деньги с любой кредитной историей. 8-917-77-57-227, св-во N312028027500012", размещенной в газете "Сельская Империя" N1(403) от 23.01.2015 г., N2 (404) от 30.01.2015 г., N3 (405) от 06.02.2015 г., рекламораспространитель - ИП Низовцева А.А. - учредитель газеты "Сельская Империя" (452410, РБ, с.Иглино, ул. Ленина, 93, этаж 2), предписывает:

1. ИП Низовцевой А.А. - учредителю газеты "Сельская Империя" (452410, РБ, с.Иглино, ул. Ленина, 93, этаж 2), в срок до "20" августа 2015 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: "Деньги с любой кредитной историей. 8-917-77-57-227, св-во N312028027500012", в газете "Сельская Империя" N1(403) от 23.01.2015 г., N2 (404) от 30.01.2015 г., N3 (405) от 06.02.2015 г., рекламораспространитель - ИП Низовцева А.А. - учредитель газеты "Сельская Империя" (452410, РБ, с.Иглино, ул. Ленина, 93, этаж 2), так как она должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. ИП Низовцевой А.А. - учредителю газеты "Сельская Империя" (452410, РБ, с.Иглино, ул. Ленина, 93, этаж 2), представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "20" августа 2015 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии <>

<>