Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 9 декабря 2013 г. N Р-190-13 (ключевые темы: Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - реклама - редактор)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 9 декабря 2013 г. N Р-190-13

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<>

Рассмотрев, в присутствии директора - главного редактора ГУП РБ Редакции газеты "Белорецкий рабочий" <> материалы дела N Р-190-13, возбужденного по собственной инициативе, а именно рекламу, размещенную в общественно-политической газете "Белорецкий рабочий" N191-193 (15858-15860) 10 октября 2013 г. на стр. 9: "Услуги экскаватора-погрузчика. Тел. 8-927-084-60-00" с изображением экскаватора-погрузчика, рекламораспространитель - Общественно-политическая газета "Белорецкий рабочий" (Учредители: Агентство по печати и СМИ РБ, ГУП РБ Редакция газеты "Белорецкий рабочий") (РБ, г. Белорецк, ул. Крупской, 56), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

25.11.2013 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело N Р-190-13 в отношении рекламы, размещенной в общественно-политической газете "Белорецкий рабочий" N191-193 (15858-15860) 10 октября 2013 г. на стр. 9: "Услуги экскаватора-погрузчика. Тел. 8-927-084-60-00" с изображением экскаватора-погрузчика, рекламораспространитель - Общественно-политическая газета "Белорецкий рабочий" (Учредители: Агентство по печати и СМИ РБ, ГУП РБ Редакция газеты "Белорецкий рабочий") (РБ, г. Белорецк, ул. Крупской, 56), которая имеет признаки нарушения ст.16 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы"

В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

09.12.2013 г. на рассмотрение дела N Р-190-13 директором - главным редактором ГУП РБ Редакции газеты "Белорецкий рабочий" <> были представлены объяснения (вх.N11326 от 09.08.2013 г.) о том, что: рекламное объявление было опубликовано в газете 14 сентября, 21 сентября, 28 сентября, 5 октября, 10 октября, 19 октября, 26 октября. Во всех рекламных объявлениях, кроме выпуска за 10 октября слово "реклама" присутствует (выпуски газеты "Белорецкий рабочий" от 05.10.2013 г. N 188-190 (15855-15857), от 10.10.2013 г. N 191-193 (15858-15860), от 19.10.2013 г. N194-196 (15861-15863), от 26.10.2013 г. N199-201 (15866-15868) прилагаются). Ошибка произошла после перевода сверстанных и вычитанных редактором, корректором и дежурным по номеру полос в программу ИН ДИЗАЙН при отправке в типографию. Данный факт подтверждается сохраненными копиями исходных файлов (N148 от 06.12.2013 г.). Таким образом, объявление вышло с нарушением, в связи с технической ошибкой.

Также были представлены копии следующих документов (вх.N17916 от 09.12.2013 г.), а именно: <>

Анализ материалов дела N Р-190-13 показал, что согласно Устава ГУП РБ Редакции газеты "Белорецкий рабочий" от 21.02.2011 г. п.5.1. "главный редактор руководит деятельностью Редакции, представляет интересы Редакции", п.5.5.1. "принимает окончательное решение в отношении производства и выпуска Газеты", п.5.5.2 "представляет Редакцию в отношениях с организациями, государственными органами и органами местного самоуправления, другими юридическими лицами, а также в судах по доверенности, выданной Учредителем", п.5.5.3. "несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством о средствах массовой информации". Согласно п.3.4 Устава ГУП РБ Редакции газеты "Белорецкий рабочий" от 21.02.2011 г. "Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции".

Таким образом, реклама, размещенная в общественно-политической газете "Белорецкий рабочий" N191-193 (15858-15860) 10 октября 2013 г. на стр. 9: "Услуги экскаватора-погрузчика. Тел. 8-927-084-60-00" с изображением экскаватора-погрузчика, рекламораспространитель - Общественно-политическая газета "Белорецкий рабочий" (Учредители: Агентство по печати и СМИ РБ, ГУП РБ Редакция газеты "Белорецкий рабочий") (РБ, г. Белорецк, ул. Крупской, 56), нарушает ст.16 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы"

В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

В настоящее время реклама в общественно-политической газете "Белорецкий рабочий" размещена с устранением нарушения, представлены газета "Белорецкий рабочий" от 19.10.2013 г. N194-196 (15861-15863), от 26.10.2013 г. N199-201 (15866-15868); электронная распечатка газеты "Белорецкий рабочий" N228-230 (15895-15897) от 07.12.2013 г. (вх. N17916 от 09.12.2013 г.) (вх. N17927 от 09.12.2013 г.), подтверждающие устранение нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 09.12.2013 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в общественно-политической газете "Белорецкий рабочий" N191-193 (15858-15860) 10 октября 2013 г. на стр. 9: "Услуги экскаватора-погрузчика. Тел. 8-927-084-60-00" с изображением экскаватора-погрузчика, рекламораспространитель - Общественно-политическая газета "Белорецкий рабочий" (Учредители: Агентство по печати и СМИ РБ, ГУП РБ Редакция газеты "Белорецкий рабочий") (РБ, г. Белорецк, ул. Крупской, 56), так как нарушает статью 16 Федерального закона "О рекламе"

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что в настоящее время вышеуказанная реклама размещается с устранением нарушения (предоставлены газета "Белорецкий рабочий" от 19.10.2013 г. N194-196 (15861-15863), от 26.10.2013 г. N199-201 (15866-15868); электронная распечатка газеты "Белорецкий рабочий" N228-230 (15895-15897) от 07.12.2013 г. (вх. N17916 от 09.12.2013 г.) (вх. N17927 от 09.12.2013 г.)), подтверждающие устранение нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 10.12.2013 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<>