Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 9 декабря 2013 г. N 08-01-463 (ключевые темы: лекарственные средства - аукцион в электронной форме - поставка лекарственных средств - антимонопольный орган - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 9 декабря 2013 г. N 08-01-463

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ухов М.А.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителей "_", рассмотрев жалобу ЗАО "БИОКАД" на действия заказчика - ФГБУ "Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения РФ при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств 25 наименований 141 единица, извещение N 0351100002913000643, размещено на сайте 25.11.2013 г., начальная максимальная цена контракта 999 624, 00 рублей, установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ЗАО "БИОКАД" с жалобой на действия заказчика - ФГБУ "Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения РФ при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств 25 наименований 141 единица.

Суть жалобы сводится к следующему.

Податель жалобы считает, что заказчик при размещении данного заказа незаконно включил в один лот лекарственные средства, которые являются эксклюзивными, в частности, "Темозоломид", форма выпуска - ЛИОФ Д/ИНФ 100 мг. N 1 ФЛ.

Таким образом, в рамках одного лота заказчиком объединены лекарственные средства, по МНН которых зарегистрировано несколько торговых наименований и лекарственные средства - эксклюзивы, по форме выпуска и дозировке которых не зарегистрировано других лекарственных средств.

Тем самым, по мнению подателя жалобы, заказчик ограничил количество участников размещения заказа.

На основании изложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

Возражения от заказчика - ФГБУ "Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения РФ, на жалобу не поступили.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ N 301 от 06.04.2013 г. "Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) различные лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями" установлено предельное значение цены лота в размере 1 тыс. рублей, если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иным лекарственным средством (иными лекарственными средствами) является поставка следующих лекарственных средств, в том числе, лекарственное средство с международным непатентованным наименованием, в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик при размещении данного заказа незаконно включил в один лот лекарственное средство, которое не имеет аналогов -"Темозоломид", форма выпуска - ЛИОФ Д/ИНФ 100 мг. N 1 ФЛ.

Таким образом, довод жалобы является обоснованным.

При проведении на основании ч.5 ч.9 ст.17 ФЗ N94-ФЗ внеплановой проверки данного открытого аукциона в электронной форме иные нарушения законодательства о размещении заказов не выявлены.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Признать жалобу ЗАО "БИОКАД" на действия заказчика - ФГБУ "Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения РФ при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств 25 наименований 141 единица обоснованной.

Признать в действиях заказчика нарушения ч.2.2 ст.10 ФЗ N 94-ФЗ.

Выдать заказчику и аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов с требованием об аннулировании торгов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-380

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

09 декабря 2013 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ухов М.А.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

на основании своего решения N 08-01-463 от 09.12.2013 г. по жалобе ЗАО "БИОКАД" на действия заказчика - ФГБУ "Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения РФ при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств 25 наименований 141 единица, извещение N 0351100002913000643, предписывает:

Для устранения нарушения законодательства о размещении заказов аукционной комиссии и заказчику ФГБУ "Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения РФ необходимо:

Прекратить нарушение ч.2.2 ст.10 ФЗ N 94-ФЗ.

Аннулировать торги в форме открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств 25 наименований 141 единица, извещение N 0351100002913000643.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 26.12.2013 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.