Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 30 декабря 2011 г. N 975-5067-11/4 (ключевые темы: аукционная комиссия - недостоверные сведения - страна происхождения - аукцион в электронной форме - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 30 декабря 2011 г. N 975-5067-11/4

Резолютивная часть оглашена:

30.12.2011 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России С.В. Аверьяновой, начальника отдела контроля размещения государственного заказа А.Р. Баженова, специалиста 1-го разряда отдела контроля К.М. Губина,

рассмотрев жалобу ООО "ВМсервис" на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе на поставку лекарственных препаратов для лечения инфекций, предназначенных для отпуска в 2012 году гражданам, имеющим право на бесплатное и льготное лекарственное обеспечение за счет бюджета Самарской области (N 0142200001311006407 от 23.11.2011) (начальная цена контракта - 15 268 371, 71 руб.),

в присутствии представителей: от Заказчика - (доверенность), _ (доверенность), _ (доверенность), _ (доверенность), от Заявителя - директора. (паспорт, решение учредителя), _ (доверенность), представители от Уполномоченного органа на рассмотрение не явились, надлежаще извещены,

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. N 379 (далее - Административный регламент), установила:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "ВМсервис" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе на поставку лекарственных препаратов для лечения инфекций, предназначенных для отпуска в 2012 году гражданам, имеющим право на бесплатное и льготное лекарственное обеспечение за счет бюджета Самарской области (далее - Аукционная комиссия, Аукцион).

Согласно доводам жалобы ООО "Вмсервис" неправомерно отказали в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме. Заявитель считает данное решение необоснованным и нарушающим его права.

Заявитель считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям законодательства.

На основании изложенного Заявитель просит рассмотреть действия аукционной комиссии на соответствие нормам действующего законодательства.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласны по следующим основаниям.

Заявка ООО "Вмсервис" (порядковый N 5) отклонена в соответствии с п.1 ч.4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с чем считают отказ обоснованным, просят в удовлетворении требований жалобы отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Аукционную документацию, заявки участников и, проведя, в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов, внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Основанием для отказа в протокле рассмотрения первых частей заявок явилось указание на п.1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, а именно: предоставление недостоверных сведений о стране происхождения предлагаемого к поставке товара по позициям 20, 22 спецификации.

Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с ч.3 ст.41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в своей заявке ООО "Вмсервис" указало недостоверные сведения о стране происхождения предлагаемого к поставке товара, в частности, в п. 20 Спецификации предлагаемого к поставке товара заявки Заявителя указано лекарственное средство МНН "Лизаты бактерий", торговое наименование "ИРС 19", страна происхождения "Франция".

Однако в сертификате соответствия на иммунобиологический препарат с торговым наименованием "ИРС 19", зарегистрированном в установленном порядке в органе по сертификации с присвоением регистрационного номера СП N 002908, указана в качестве страны товара, позволяющего его идентифицировать "Россия".

Таким образом, первая часть заявки Заявителя содержит недостоверные сведения о стране происхождения предлагаемого к поставке товара.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, аукционная комиссия правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "ВМсервис" необоснованной.

Оператору электронной площадки снять ограничение на заключение государственного контракта.