Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 20 июля 2015 г. N 08-08-38/2015 (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - законодательство о рекламе - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия
от 20 июля 2015 г. N 08-08-38/2015

Резолютивная часть решения оглашена 17.07.2015 г.

В полном объеме решение изготовлено 20.07.2015 г.

Комиссия Калмыцкого УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Сангаджиева М.В. - руководитель Калмыцкого УФАС России;

Ностаева Н.В. - главный государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;

Бояева Г.Д. - специалист 1 разряда Калмыцкого УФАС России;

рассмотрев дело N 08-08-38/2015, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы не соответствующей требованиям статьи 8 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе",

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - индивидуального предпринимателя "_", зарегистрированного по адресу: "_", установила:

При осуществлении государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия установлено, что в июне текущего года, в том числе 16 июня 2015 года, на территории г.Элисты в подъездах многоквартирных домов распространялись рекламные буклеты следующего содержания: ""название и адрес кафе изъяты". Предъяви буклет и получи крылышки "БАФФАЛО" В ПОДАРОК! (при заказе от 1000 руб.). Напитки в ассортименте! Телефоны доставки: 8-906-176-****, 8-937-462-****. Время работы: 11:00 - 00:00. ДОСТАВИМ заказ за 60 минут или пицца БЕСПЛАТНО!!! АКЦИЯ действует на территории 8-го, 9-го, 2-го, 7-го мкр. ДОСТАВКА по городу БЕСПЛАТНО от 500 руб. (срок доставки больших заказов оговаривается отдельно)".

Деятельность по изготовлению и доставке блюд японской и европейской кухни в кафе "_", расположенном по указанному в рекламном буклете адресу, осуществляет индивидуальный предприниматель "_", зарегистрированный в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей под ИНН "_", ОГРНИП "_".

Из письменных объяснений ИП "_" следует, что спорные рекламные буклеты использовались в качестве меню при оформлении заказа, в качестве рекламы не использовались. Указанные буклеты в количестве 200 штук были изготовлены по устной договоренности в г. Москве, договор оказания рекламных услуг не заключался. С требованиями действующего законодательства о рекламе в части необходимости указания сведений о продавце товара при дистанционном способе продажи таких товаров знаком не был.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе). Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Спорная информация, размещенная в рекламном буклете, является рекламной, так как предназначена для неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, а именно к услуге по изготовлению и доставке японских и европейских блюд кафе "_", и поддержанию интереса к нему, его продвижению на рынке, по своему характеру разовым предложением не является.

Согласно пункту 1 статьи 26.1 Федерального закона от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей" дистанционном способом продажи товара считается заключение договора розничной купли-продажи на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Согласно части 1 статьи 5 Закон о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается. Ненадлежащей признается реклама не соответствующая требованиям законодательства РФ (ст. 3 Закона о рекламе).

Согласно статье 8 Закон о рекламе в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Размещенная реклама является ненадлежащей, поскольку не содержит указания на фамилию, имя и отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, установленные в статье 8 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8 Закона о рекламе несет - рекламодатель, рекламораспространитель и рекламопроизводитель, в случае если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В силу статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Исходя из вышеизложенного следует, что ИП "_" является рекламодателем и рекламораспространителем рекламных материалов, не соответствующих требованиям Закона о рекламе.

Учитывая то, что на момент рассмотрения дела документально не подтверждено, что нарушение устранено, Комиссия решила выдать предписание об устранении нарушения рекламного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Комиссия считает необходимым возбудить административное производство по признакам нарушения части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу, распространенную в рекламном буклете: ""название и адрес кафе изъяты". Предъяви буклет и получи крылышки "БАФФАЛО" В ПОДАРОК! (при заказе от 1000 руб.). Напитки в ассортименте! Телефоны доставки: 8-906-176-****, 8-937-462-****. Время работы: 11:00 - 00:00. ДОСТАВИМ заказ за 60 минут или пицца БЕСПЛАТНО!!! АКЦИЯ действует на территории 8-го, 9-го, 2-го, 7-го мкр. ДОСТАВКА по городу БЕСПЛАТНО от 500 руб. (срок доставки больших заказов оговаривается отдельно)" ненадлежащей, так как она противоречит требованиям статьи 8 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать ИП "_" виновным в нарушении статьи 8 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Выдать предписание о прекращении нарушения ИП "_" законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Калмыцкому УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение изготовлено в полном объеме 20 июля 2015 года.

Председатель Комиссии ________________ М.В. Сангаджиева

(подпись)

Члены Комиссии ________________ Н.В. Ностаева

(подпись)

________________ Г.Д. Бояева

(подпись)

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"17" июля 2015 г. г. Элиста

Комиссия Калмыцкого УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Сангаджиева М.В. -руководитель Калмыцкого УФАС России;

Ностаева Н.В. - главный государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;

Бояева Г.Д. - специалист 1 разряда Калмыцкого УФАС России;

На основании своего решения по делу N 08-08-38/2015 от 17.07.2015 г. о признании ненадлежащей рекламы в рекламном буклете: ""название и адрес кафе изъяты". Предъяви буклет и получи крылышки "БАФФАЛО" В ПОДАРОК! (при заказе от 1000 руб.). Напитки в ассортименте! Телефоны доставки: 8-906-176-****, 8-937-462-****. Время работы: 11:00 - 00:00. ДОСТАВИМ заказ за 60 минут или пицца БЕСПЛАТНО!!! АКЦИЯ действует на территории 8-го, 9-го, 2-го, 7-го мкр. ДОСТАВКА по городу БЕСПЛАТНО от 500 руб. (срок доставки больших заказов оговаривается отдельно)" ненадлежащей, так как она противоречит требованиям статьи 8 Федерального закона N 38 "О рекламе".

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

Индивидуальному предпринимателю "_", зарегистрированному по адресу: Республика Калмыкия, г. Лагань, ул. Чехова, д. 33, в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушения законодательства о рекламе, а именно: рекламный буклет следующего содержания: ""название и адрес кафе изъяты". Предъяви буклет и получи крылышки "БАФФАЛО" В ПОДАРОК! (при заказе от 1000 руб.). Напитки в ассортименте! Телефоны доставки: 8-906-176-****, 8-937-462-****. Время работы: 11:00 - 00:00. ДОСТАВИМ заказ за 60 минут или пицца БЕСПЛАТНО!!! АКЦИЯ действует на территории 8-го, 9-го, 2-го, 7-го мкр. ДОСТАВКА по городу БЕСПЛАТНО от 500 руб. (срок доставки больших заказов оговаривается отдельно)" дополнить информацией о фамилии, имени, отчестве и основном государственном регистрационном номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

Индивидуальному предпринимателю "_" представить в Калмыцкое УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в 5-дневный срок с момента исполнения.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации.

Председатель Комиссии ________________ М.В. Сангаджиева (подпись)

Члены Комиссии ________________ Н.В. Ностаева

(подпись)

________________ Г.Д. Бояева

(подпись)