Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 5 декабря 2013 г. N 04-50/350-2013 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион в электронной форме - глонасс - недостоверные сведения - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия
от 5 декабря 2013 г. N 04-50/350-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<_>

в присутствии: со стороны ООО "Байкал- Транс" (далее - Заявитель, Общество) - генерального директора <_> со стороны Министерства образования и науки Республики Бурятия (далее - Заказчик) - <_> (доверенность от 04.12.2013 б/N), Республиканского агентства по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган) - <_> ( доверенность от 14.01.2013 N 001),

рассмотрев жалобу ООО "Байкал-Транс" (вх. от 27.11.2013 N 6998) на действия аукционной комиссии заказчика - Министерства образования и науки Республики Бурятия, Уполномоченного органа - Республиканское агентство по государственным закупкам при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку комплекта бортового оборудования спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, реестровый номер -0102200001613002738, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

Заявитель в своей жалобе не согласен с решением аукционной комиссии о допуске участника размещения заказ - ЗАО "Мирком", который представил в своей заявке недостоверные сведения о предлагаемом к поставке товаре.

На основании изложенного просит признать жалобу обоснованной.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, пояснили, что аукционная комиссия проверила первые части заявок в соответствии с требованиями части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного просили признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией Бурятского УФАС России установлено следующее:

Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Основания для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме указаны в части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Согласно требованиям, установленным в Техническом задании (Приложение N 2 к документации об открытом аукционе в электронной форме), Заказчику требуется бортовое оборудование спутниковой навигации ГЛОЛНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которое должно иметь стык RS-232 для подключения видеокамер и других внешних устройств, также должно иметь не менее 2 выходов для управления исполнительными механизмами и реле.

Кроме того устройство громкоговорящей связи SPK1 должно обеспечивать двустороннее взаимодействие с пользователем/сервером голосовым соединением с передачей команд терминалу в тоновом режиме (DTMF кодом), конструкция и функционирование устройства громкоговорящей связи должны предусматривать возможность ведения водителем разговора с диспетчером без участия рук и т.д.

Программное обеспечение диспетчерского центра должно поддерживать работу с векторными форматами, а также позволять загружать карты с Интернет - сервиса OpenStreetMap, также должен быть реализован GIS-сервер с возможностью хранения карт на сервере с выдачей необходимого пользователю фрагмента по запросу.

Также программное обеспечение центра мониторинга должно позволять выполнять следующие функции: контроль пользователей (диспетчеров) при подключении к серверу и контроль их прав на совершение операции, ведение журнала операций, совершенных пользователями (диспетчерами) системы.

В первой части заявки ЗАО "Мирком" представлены недостоверные сведения относительно технических характеристик предлагаемого оборудования.

Согласно первой части заявки ЗАО "Мирком" предлагает к поставке бортовое оборудование спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS "Мирком 770/SPK1/М12/R", которое не соответствует заявленным Заказчиком характеристикам, а именно: требуемый стык RS-232 отсутствует, в паспорте прибора, опубликованного на сайте завода данный стык отсутствует, также отсутствует возможность установки такого стыка в качестве опции.

Также паспортом продукции подтверждается, что терминал Мирком 770 не имеет ни одного выхода, указанного в пункте 24 Технического задания, возможность установки выходов отсутствует и как опция.

Программное обеспечение заявленного бортового оборудования поддерживает возможность приема и передачи данных в протоколе EFTS в облегченной (обрезанной) версии, то есть идет передача данных только телематической информации, поддерживает карты только с Интернет - сервиса, не поддерживает векторные карты, отсутствует контроль пользователей при подключении к серверу и контроль их прав на совершение операции, а также ведение журнала операции, совершенных пользователями системы, имеется только журнал времени посещения.

Таким образом, предлагаемое для поставки оборудование ЗАО "Мирком" не соответствует требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, и аукционная комиссия обязана отклонить заявку, содержащую недостоверные сведения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия Бурятского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "Байкал - Транс" на действия аукционной комиссии Заказчика - Министерства образования и науки Республики Бурятия и Уполномоченного органа - Республиканского агентства по государственным закупкам обоснованной;

Признать аукционную комиссию нарушившей требования пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов;

Выдать аукционной комиссии обязательное для исполнение предписание об устранении выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Предписание N 04-50/350-2013 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов

"5" декабря 2013 года город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<_>

на основании своего решения от 05.12.2013 по результатам рассмотрения жалобы ООО "Байкал-Транс" (вх. от 27.11.2013 N 6998) на действия аукционной комиссии заказчика - Министерства образования и науки Республики Бурятия, Уполномоченного органа - Республиканское агентство по государственным закупкам при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку комплекта бортового оборудования спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, реестровый номер -0102200001613002738 и в соответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, предписывает:

Аукционной комиссии Заказчика - Министерства образования и науки Республики Бурятия и Уполномоченного органа - Республиканского агентства по государственным закупкам в срок до 13.12.2013 устранить выявленные нарушения требования пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, для чего необходимо:

- отменить протокол рассмотрения первых частей заявок N 0102200001613002738/1 от 15.11.2013, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0102200001613002738/2 от 21.11.2013;

- провести процедуру рассмотрения первых частей заявок повторно.

2. Уведомить Бурятское УФАС России об исполнении настоящего предписания, с приложением документального подтверждения размещения его на официальном сайте в срок не позднее 16.12.2013 года.

Неисполнение в установленный срок предписания влечёт в соответствии с частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии