Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия от 14 июля 2011 г. N Ф/51-30/06-2011 (ключевые темы: защита конкуренции - территориальные фонды обязательного медицинского страхования - финансовые организации - нарушение антимонопольного законодательства - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия
от 14 июля 2011 г. N Ф/51-30/06-2011

Резолютивная часть решения оглашена 06.07.2011 г.

В полном объёме решение изготовлено 14.07.2011 г.

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии- Джиоев Б.М. руководитель управления,

Члены Комиссии:

Агаев Э.Х.- начальник отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы,

Гиголаев С.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы,

Хадарцев А.М. - ведущий специалист-эксперт,

Рассмотрев дело N Ф/51-30/06-2011, возбужденное по признакам нарушения Территориальным фондом обязательного медицинского страхования РСО-Алания (г.Владикавказ, ул.К.Маркса, 48), части 1 ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

В связи с мероприятиями, проводимыми Северо-Осетинским УФАС России, в рамках осуществления контроля за экономической концентрацией, а также руководствуясь ст. ст. 18, 19, 23 и 25 ФЗ "О защите конкуренции" в адрес Территориального фонда обязательного медицинского страхования РСО-Алания было направлено требование N 2551 от 14.10.2010 года, о предоставлении информации о заключенных с финансовыми организациями договорах и соглашениях.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РСО-Алания сопроводительным письмом от 26.10. 2010 N 1220 с приложениями представило в адрес Северо-Осетинского УФАС России ответ и запрашиваемую информацию с приложением копии указанных УФАС договоров.

При изучении представленных материалов усматривается, что договоры на доставку ценностей в присутствии клиента N 168-09 от 15. 12. 2009 года и N 49 от 16.04. 2010 года, в нарушении ст. 18 ФЗ "О защите конкуренции" были заключены с финансовой организацией "РОСИНКАС" без соблюдения норм действующего законодательства.

Так, в договорах отсутствует информация о том, что они заключались с финансовой организацией, путём проведения открытого конкурса или открытого аукциона. При этом для Территориального фонда обязательного медицинского страхования данное обязательное требование установлено ФЗ "О защите конкуренции". На основании изложенного было возбуждено дело в отношении Территориального фонда обязательного медицинского страхования РСО-Алания, в связи с наличием признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с определением от 30.06.2011 года рассмотрение дела назначено к рассмотрению на 10 часов 30 минут 06.07.2011 года. На рассмотрение дела явились представители ответчика по доверенности б/н от 21.10.2010 года в лице: Мерденова Хаджи-Мурата Юрьевича, Арутюнян Давида Алексановича и Таболова Константина Муратовича. Представители Ответчика письменный отзыв не представили, однако пояснили устно, что при заключении договоров рассматриваемых по данному делу, открытый конкурс/аукцион не проводились.

Согласно части 1 статьи 18 ФЗ "О защите конкуренции" ответственность за нарушение при осуществлении отбора финансовых организаций должен нести Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РСО-Алания. Положения части 1 ст. 18 Закона о защите конкуренции подлежат применению в отношении Ответчика. Следовательно, с момента вступления в силу Закона о защите конкуренции, то есть с 26.10.2006 года, заключение указанных договоров, а также продление ранее заключенных договоров, без предшествующего этому отбору финансовых организаций в соответствии с требованиями части 1 ст. 18 Закона о защите конкуренции расценивается как нарушение антимонопольного законодательства.

Руководствуясь ст. 23, частью 1 ст. 39, частями 1-4 ст. 41, частью 1 ст. 49 и пунктом 9 части 1 ст. 18 ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

Признать Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РСО-Алания нарушившим часть 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Нарушение выразилось в том, что Ответчик по настоящему делу РСО-Алания, осуществил выбор финансовой организации, а именно "РОСИНКАС", для заключения договоров на доставку ценностей в присутствии клиента, без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.

2. Основания для прекращения рассмотрения дела в соответствии с ст. 48 ФЗ "О защите конкуренции" по данному делу отсутствуют.

2. Выдать Территориальному фонду обязательного медицинского страхования РСО-Алания предписание о прекращении нарушения части 1 ст. 18 Федерального закона от 26.07.2009 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3-х месяцев со дня его принятия или его выдачи.

Председатель Комиссии Б.М.Джиоев

Члены Комиссии:

Э.Х. Агаев

С.Ю. Гиголаев

А.М.Хадарцев

Примечание. За неисполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Привлечение к административной ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

Предписание

06.07. 2011 года г. Владикавказ

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: Джиоев Б.М. - руководитель управления,

Члены Комиссии:

Агаев Э.Х. - начальник отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы;

Гиголаев С.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы;

Хадарцев А.М. - ведущий специалист-эксперт;

Руководствуясь ст.23, частью 1 ст. 39, частью 4 ст. 41, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 06 июля 2011 года по делу N Ф/51-30/06-2011 о нарушении Территориальным фондом обязательного медицинского страхования, расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. К.Маркса, 48 части 1 ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

Территориальному фонду обязательного медицинского страхования в срок до 01.09.2011 года прекратить нарушение части 1 ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Нарушение выразилось в том, что Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, при выборе финансовой организации, заключил договоры на доставку ценностей в присутствии клиента N 168-09 от 15.12.2009 года и N 49 от 16.04 2010 года с финансовой организацией "РОСИНКАС" без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии Б.М.Джиоев

Члены Комиссии:

Э.Х. Агаев

С.Ю. Гиголаев

А.М.Хадарцев

Предписание может быть обжаловано в течении трёх месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За неисполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Привлечение к административной ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.