Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия от 5 декабря 2011 г. N Ф/10-21/11-2011 (ключевые темы: защита конкуренции - финансовые организации - открытый конкурс - решение антимонопольного органа - нарушение антимонопольного законодательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия
от 5 декабря 2011 г. N Ф/10-21/11-2011

Резолютивная часть решения оглашена 25.11.2011 г.

В полном объёме решение изготовлено 05.12.2011 г.

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии- Джиоев Б.М. руководитель управления,

Члены Комиссии:

Агаев Э.Х.- начальник отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы,

Гиголаев С.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля финансовых рынков и рекламы,

Хадарцев А.М. - специалист-эксперт,

рассмотрев дело N Ф/10-21/11-2011, возбужденное по признакам нарушения Министерством РСО-Алания по делам молодёжи, физ. Культуры и спорта (г.Владикавказ, ул.Мордовцева, 2), части 1 ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

В связи с мероприятиями, проводимыми Северо-Осетинским УФАС России, в рамках осуществления контроля за экономической концентрацией, руководствуясь ст. ст. 18, 23 и 25 ФЗ "О защите конкуренции" в адрес Министерства РСО-Алания по делам молодёжи, физической культуры и спорта было направлено требование N 1061 от 04.05.2011 года о предоставлении информации о заключенных с финансовыми организациями договорах и соглашениях.

Министерство РСО-Алания по делам молодёжи, физической культуры и спрота сопроводительным письмом от 19.05. 2011 N 987 с приложениями представило в адрес Северо-Осетинского УФАС России ответ и запрашиваемую информацию с приложением копии указанных УФАС договоров.

При изучении представленных материалов усматривается, что договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств N 31550010-1515521126-040810 от 04.08. 2010 года в нарушении ст. 18 ФЗ "О защите конкуренции" был заключен с ООО "Росгосстрах" без соблюдения норм действующего законодательства.

Так, в договоре отсутствует информация о том, что он заключался с финансовой организацией, которая отбиралась путём проведения открытого конкурса или открытого аукциона. При этом для органов исполнительной власти субъектов РФ, данное обязательное требование установлено ФЗ "О защите конкуренции". То есть, имелись основания для возбуждения дела в связи с наличием признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Согласно части 1 статьи 18 ФЗ "О защите конкуренции" ответственность за нарушение при осуществлении отбора финансовых организаций должен нести орган исполнительной власти субъекта РФ, то есть в данном случае Министерство РСО-Алания по делам молодёжи, физической культуры и спорта.

Исходя, из выше изложенного, было возбуждено производство по делу в отношении Министерства по делам молодёжи, физической культуры и спорта РСО-Алания по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ "О защите конкуренции".

Определением от 21.11.2011 года было назначено рассмотрение данного дела на 10 часов 30 минут 25 ноября 2011 года. В назначенное для рассмотрения дела время представитель ответчика не явился, однако был представлен письменный отзыв от 23 ноября 2011 года. В представленном отзыве указывалось, что поскольку стоимость услуг по договору не превысила установленного Центральным банком РФ предельного размера расчётов наличными деньгами по одной сделке, Министерством не было проведено открытого конкурса или открытого аукциона.

- Согласно части 1 статьи 18 ФЗ "О защите конкуренции" ответственность за нарушение при осуществлении отбора финансовых организаций должен нести орган исполнительной власти субъекта РФ, то есть в данном случае Министерство РСО-Алания по делам молодёжи, спорта и физической культуры.

Руководствуясь ст. 23, частью 1 ст. 39, частями 1-4 ст. 41, частью 1 ст. 49 и пунктом 9 части 1 ст. 18 ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

Признать Министерство РСО-Алания по делам молодёжи, спорта и физической культуры нарушившим часть первую статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Нарушение выразилось в том, что Министерство, являясь органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществило выбор финансовой организации, ООО "Росгосстрах", для заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств N 31550010-1515521126-040810 от 04 августа 2010 года, без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.

2. Основания для прекращения рассмотрения дела в соответствии с ст. 48 ФЗ "О защите конкуренции" по данному делу отсутствуют.

3. Выдать Министерству РСО-Алания по делам молодёжи, спорту и физической культуры предписание о прекращении нарушения части 1 ст. 18 Федерального закона от 26.07.2009 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3-х месяцев со дня его принятия или его выдачи.

Председатель Комиссии Б.М.Джиоев

Члены Комиссии:

Э.Х. Агаев

С.Ю. Гиголаев

А.М.Хадарцев

Примечание. За неисполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Привлечение к административной ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.