Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 10 декабря 2013 г. N 126 (ключевые темы: ведущий специалист - нарушение законодательства о рекламе - реклама табака и табачных изделий - недобросовестная конкуренция - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 10 декабря 2013 г. N 126

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Никитин С.И. - председатель Комиссии, руководитель управления;

Долидович Е.Е. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции;

Рябенко Е.В. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N126 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ИП <__> рекламы товаров с признаками нарушения пункта 4 части 2 статьи 23, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствии ИП <__> надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела N126 по признакам нарушения рекламного законодательства.

04.12.2013 года в адрес Ставропольского УФАС России поступило ходатайство ИП <__> о рассмотрении дела N126 в его отсутствии. установила:

В ходе осуществления государственного надзора за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов выявлены нарушения законодательства о рекламе.

В ноябре 2013 года в городе Ставрополе на фасаде здания по адресу: ул. Ленина, 472 (ТЦ "БУМ на Ботанике") был зафиксирован факт распространения рекламы "Кальяны и аксессуары. БУМ. 0 этаж" с изображением кальяна. Кроме того, у входа в ТЦ "БУМ на Ботанике" на металлической конструкции размещена реклама с изображением кальяна следующего содержания: "Кальяномания. Самые низкие цены по городу. Уголь. 0-этаж".

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 23 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Кроме того, информация о "самых низких ценах в городе" является не соответствующей действительности, поскольку доказательства ценового преимущества представлены не были.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

На основании части 6 статьи 38 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" за нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" ответственность несет рекламодатель.

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" за нарушение пункта 4 части 2 статьи 23 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" ответственность несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Следует учесть, что Федеральным законом от 21.10.2013 N 274-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О рекламе" в связи с принятием Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", вступившим в законную силу 15.11.2013 г., не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.

Рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанных рекламных материалов является ИП <__>

Согласно письменным объяснениям ИП <__> предприниматель нарушение рекламного законодательства РФ признает полностью. Нарушение уже устранено и доказательства представлены в антимонопольный орган.

Следовательно, в рекламе ИП <__> допущено нарушение пункта 4 части 2 статьи 23, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе", выразившееся в распространении рекламы кальянов, располагаемой на фасаде здания, содержащей не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые реализуются другими продавцами.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей рекламу магазина кальянов следующего содержания: "Кальяномания. Самые низкие цены по городу. Уголь. 0-этаж", размещенную ИП <__> в ноябре 2013 года в городе Ставрополе на фасаде здания по адресу: ул. Ленина, 472 (ТЦ "БУМ на Ботанике") поскольку в ней нарушены пункт 4 части 2 статьи 23, пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе".

Не выдавать ИП <__> предписание о прекращении нарушения пункта 4 части 2 статьи 23, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" в связи с добровольным устранением нарушения.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 12.12.2013. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.