Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 июля 2015 г. N 3К - 32/2015 (ключевые темы: запрос котировок - служба внешней разведки - закупки товаров, работ и услуг - извещение о проведении запроса котировок - машины и оборудование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 13 июля 2015 г. N 3К - 32/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии, руководитель управления: Дегтярева Р.В.,

Члены Комиссии: Колесникова Е.В., Пустынников А.Ю., Головко Е.Н.,

в присутствии представителя ФКУ "Санаторий "Правда" службы внешней разведки РФ" Шульцева В.С. (доверенность), в отсутствие представителя ИП "_", рассмотрев жалобу ИП "_" (далее - Заявитель) на действия ФКУ "Санаторий "Правда" службы внешней разведки РФ" при проведении запроса котировок: "Поставка автозапчастей" (извещение N 0318100062315000089) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель не согласен с решением комиссии и считает, что его заявка соответствует требованиям запроса котировок и Закону о контрактной системе.

Представитель Заказчика с доводами заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФКУ "Санаторий "Правда" службы внешней разведки РФ" проводился запрос котировок: "Поставка автозапчастей" (извещение N 0318100062315000089).

Начальная (максимальная) цена контракта - 172 651, 00 руб.

В соответствии с п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент" за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе в запросе котировок должна содержаться следующая информация:

1) информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона;

2) форма заявки на участие в запросе котировок;

3) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

Заказчиком в Приложении N1 к извещению "Спецификация" установлены требования к поставке товара, п.1 "Фильтр масляный VAG 021115562A, п.2 "Фильтр воздушный VAG 7L0129620, и т.д. по всем позициям.

В котировочной заявке ИП "_" по всем позициям указал двусмысленные характеристики предлагаемого к поставке товара, п.1 "Фильтр масляный Japanparts FOECO013" (VAG 021115562A), п.2 "Фильтр воздушный TSN 911382" (VAG 7L0129620), что не дает возможности Заказчику определить товар, предлагаемый к поставке.

Согласно ч.7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, отказ в допуске к участию в запросе котировок ИП "_", обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ИП "_" необоснованной.

Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318100062315000089).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.