Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 15 июля 2015 г. N 109 (ключевые темы: положение о закупке - закупки товаров, работ и услуг - конкурсная документация - казенное предприятие - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 15 июля 2015 г. N 109

Резолютивная часть решения оглашена

15.07.2015 г. г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: _ (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Компания "Новый резерв" (далее - Заявитель) на действия Государственного казенного предприятия Самарской области "Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области" (далее - ГКП Самарской области "АСАДО", Предприятие, Заказчик) при проведении открытого конкурса на поставку соли - концентрат минеральный "Галит" тип Б (Извещение N 31502432326) (далее - Конкурс, Закупка),

в присутствии _

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

07.07.2015 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Компания "Новый резерв" на действия ГКП Самарской области "АСАДО" при проведении Конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчик принял необоснованное решение о допуске к участию в Конкурсе ООО ПКФ "Сарма" в связи с тем, что указанный участник предложил товар, не соответствующий требования конкурсной документации.

На основании изложенного, Заявитель просит признать незаконными действия Заказчика.

Заказчиком во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. N 6635/7 от 08.07.2015 г.) представлены письменные возражения и документы, составленные в ходе организации и проведения Закупки.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 04.06.2015 г. на сайте для размещения информации в сети "Интернет" по адресу: http://zakupki.gov.ru в разделе "Реестр закупок" размещено извещение N 31502432326 о проведении Конкурса.

Кроме того, Заказчиком на сайте для размещения информации в сети "Интернет" по адресу: http://zakupki.gov.ru размещена Закупочная документация к открытому конкурсу к лоту N 63 поставка соли - концентрат минеральный "Галит" тип Б (далее - Документация).

В соответствии с извещением N 31502432326 предметом Закупки является поставка соли - концентрат минеральный "Галит" тип Б.

Заказчиком выступило Государственное казенное предприятие Самарской области "Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области".

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня его утверждения.

Во исполнение части 1 статьи 4 Закона о закупках Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru в разделе "Реестр положений о закупках (223-ФЗ)" 02.10.2012 г. размещено Положение ГКП Самарской области "АСАДО" о закупках товаров, работ, услуг.

26.12.2014 г. Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru размещена действующая редакция Положения ГКП Самарской области "АСАДО" о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение).

Таким образом, при проведении Конкурса ГКП Самарской области "АСАДО" обязано руководствоваться Законом о закупках и Положением.

2. Согласно части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика; требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Заказчиком в разделе 3 "Требования к предмету размещаемого заказа" Документации определен предмет Закупки и его технические характеристики.

В соответствии с Документацией участник закупки в своей заявке при подаче документов должен предоставить, в том числе заявку на участие в Конкурсе по форме и в соответствии с требованиями закупочной документации; копии заключенных договоров с производителем соли или его официальным представителем.

Согласно пункту 5 раздела 4 Документации конкурсные заявки, не соответствующие требованиям, изложенным в конкурсной документации, отклоняются.

Комиссией установлено, что во исполнение пункта 3 раздела 3 Документации ООО ПКФ "Сарма" для участия в Конкурсе представлена, в том числе заявка, которая содержит предложение о поставке соли - концентрата минерального "Галит" тип Б с антислеживателем, а также копия договора поставки от 22.06.2015 г., заключенного между ООО "Руссоль" и ООО ПКФ "Сарма".

При указанных обстоятельствах, у ГКП Самарской области "АСАДО" отсутствовали основания для отклонения заявки ООО ПКФ "Сарма" от участия в Закупке в рассматриваемом случае.

Таким образом, в рассматриваемых действиях ГКП Самарской области "АСАДО" отсутствует нарушение порядка организации и проведения торгов, установленного Законом о закупках и Положением.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России, решила:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Компания "Новый резерв" необоснованной.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.