Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 17 января 2012 г. N 18652-12 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - конкурсная документация - проведение внеплановой проверки - предписание - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 17 января 2012 г. N 18652-12

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу СОАО "ВСК" (далее - Заявитель) на действия заказчика ГУ МВД РФ по Пермскому краю (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение N 0156100007811000288).

УСТАНОВИЛА:

29.12.2011 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ГУ МВД РФ по Пермскому краю было размещено извещение о проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение N 0156100007811000288).

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.

Заявитель полагает, что Заказчиком нарушен порядок приема заявок на участие в открытом конкурсе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении открытого конкурса, конкурсная документация, журнал регистрации заявок на участие в конкурсе, проект государственного контракта.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.

Согласно разделу 10 конкурсной документации "Сведения о порядке подачи заявок на участие в открытом конкурсе", дата начала подачи заявок - 30 декабря 2011 г., место подачи заявок - Комсомольский проспект, 74, контактное лицо <> тел. 246-82-25. Заявка на участие в открытом конкурсе может быть подана по почте, с курьером.

Комиссия установила, что Заказчик начал принимать заявки - 30 декабря 2011 г., по адресу: Комсомольский проспект, 74, контактное лицо <> тел. 246-82-25. Заявки на участие в открытом конкурсе принимались почтой или с курьером.

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона о размещении заказов, для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

Таким образом, в действиях Заказчика отсутствуют нарушения Закона о размещении заказов. Довод Заявителя подтверждения не нашел.

При проведении внеплановой проверки Комиссия установила.

Согласно разделу 10 конкурсной документации "Сведения о порядке подачи заявок на участие в открытом конкурсе", дата начала подачи заявок - 30 декабря 2011 г., место подачи заявок - Комсомольский проспект, 74, контактное лицо <> тел. 246-82-25. Заявка на участие в открытом конкурсе может быть подана по почте, с курьером.

Комиссия установила, что в соответствии с инструкцией, приложенной к приказу от 09.09.2011 г. N 938 ГУ МВД РФ по Пермскому краю "О пропускном режиме в зданиях ГУ МВД РФ по Пермскому краю" здание ГУ МВД РФ по Пермскому краю является объектом, в котором осуществляется пропускной режим. Посетители входят в здание ГУ МВД РФ по Пермскому краю на общих основаниях по разовым пропускам, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Оформление и выдача разовых пропусков посетителям осуществляется через бюро пропусков ГУ МВД РФ по Пермскому краю ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 09:30 ч. по 12:00 ч. и с 13:30 ч. до 17:30 ч.

Следовательно, Заказчик не прописал в конкурсной документации порядок подачи заявок на участие в конкурсе с курьером с учетом приказа от 09.09.2011 г. N 938 ГУ МВД РФ по Пермскому краю "О пропускном режиме в зданиях ГУ МВД РФ по Пермскому краю".

Согласно п. 9 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов, конкурсная документация должна содержать, в том числе, порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с частью 2 статьи 26 Закона о размещении заказов.

Таким образом, Заказчиком нарушено положение п. 9 ст. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов.

На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу СОАО "ВСК" на действия заказчика ГУ МВД РФ по Пермскому краю при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение N0156100007811000288) необоснованной.

2. Признать в действиях ГУ МВД РФ по Пермскому краю, выявленное в ходе проведения внеплановой проверки нарушение п. 9 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов.

3. Выдать заказчику ГУ МВД РФ по Пермскому краю предписание об устранении выявленных в ходе проведения внеплановой проверки нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

17 января 2012 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов,

на основании своего решения от 17.01.2012 года по результатам рассмотрения жалобы СОАО "ВСК" на действия заказчика ГУ МВД РФ по Пермскому краю (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение N 0156100007811000288),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику ГУ МВД РФ по Пермскому краю устранить выявленные в ходе проведения внеплановой проверки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) путем:

- возврата участникам размещения заказа заявок на участие в конкурсе;

- внесения изменений в конкурсную документацию, в части порядка подачи заявок на участие в конкурсе с учетом выявленных нарушений Закона о размещении заказов по жалобе СОАО "ВСК";

- продления срока подачи заявок с учетом 20-дневного срока, установленного ч. 4.1. ст. 21 Закона о размещении заказов;

- размещения соответствующей информации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, подтверждающей факт внесения изменений в конкурсную документацию и продления срока подачи заявок на участие в конкурсе.

2. В срок до 13.02.2012 г. Заказчику ГУ МВД РФ по Пермскому краю исполнить пункт 1 настоящего предписания.

3. В срок до 20.02.2012 г. Заказчику ГУ МВД РФ по Пермскому краю представить в Пермское УФАС России документальные доказательства исполнения пунктов 1, 2 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.