Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 12 ноября 2013 г. N 04-03 (ключевые темы: рассрочка - антимонопольный орган - реклама - цифровое телевидение - недобросовестная конкуренция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 12 ноября 2013 г. N 04-03

резолютивная часть оглашена 07 ноября 2013 г. г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 12 ноября 2013 г.

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии: "_" - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: "_" - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); "_" - старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует); "_" - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; "_" - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; "_" - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (отсутствует), кворум соблюдён,

рассмотрев дело N СЮ04-03/2013-44Р, возбужденное в отношении ИП "_" и ИП "_" по факту распространения в газете бесплатных объявлений "Фортуна" г. Сарапул N50(734) за 13 декабря 2012 г. рекламы пластиковых окон, спутникового цифрового телевидения, натяжных потолков компании "СТС", с признаками нарушения законодательства РФ о рекламе,

в отсутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - ИП "_", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении N 42600967131890 от 12.10.2013 г.),

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - ИП "_", уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении N 42600967110093 от 10.10.2013 г.), установила:

В ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, специалистами Удмуртского УФАС России установлен факт распространения в газете бесплатных объявлений "Фортуна" г. Сарапул N50(734) за 13 декабря 2012 г. рекламы следующего содержания:

-КВЕ VEKA ОКНА ПЛАСТИКОВЫЕ ОСТЕКЛЕНИЕ БАЛКОНОВ ЛОДЖИЙ ДВЕРИ СТАЛЬНЫЕ Скидки Низкие цены Рассрочка Кредит КОМПАНИЯ СТС ул. Азина, 87 ("Поворот") т. 3-08-08, 8 (904) 277-22-77, 8 (912) 769-60-60 (стр.1);

-СПУТНИКОВОЕ ЦИФРОВОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ Триколор-ТВ от 3т.р. скидка Предъявителю купона 500р на все! Низкие цены Рассрочка Кредит КОМПАНИЯ СТС ул. Азина, 87 ("Поворот") т. 3-08-08, 8 (904) 277-22-77, 8 (912) 769-60-60 (стр.1, 52);

-ПОТОЛКИ НАТЯЖНЫЕ от 190р./кв. м. Пр-во Франция, Россия Разнообразие цветов и фактур профессиональный монтаж Низкие цены Рассрочка Кредит КОМПАНИЯ СТС ул. Азина, 87 ("Поворот") т. 3-08-08, 8 (904) 277-22-77, 8 (912) 769-60-60 (стр.1).

В целях надзора за соблюдением законодательства о рекламе, установления наличия/отсутствия нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", Приказом Удмуртского УФАС России от 08 февраля 2013 года N 39 была возбуждена внеплановая документарная проверка соблюдения ИП "_" законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении в газете бесплатных объявлений "Фортуна" г. Сарапул N50(734) за 13 декабря 2012 г. вышеуказанной рекламы.

По результатам проверки установлено следующее.

В газете бесплатных объявлений "Фортуна" г. Сарапул N50(734) за 13 декабря 2012 г. размещалась реклама следующего содержания:

Согласно письменным пояснениям ИП "_", рекламодателем рекламы компании "СТС" является ИП "_".

Рекламораспространителем и рекламопроизводителем указанной рекламы является ИП "_".

По факту размещения данной рекламы Удмуртским УФАС России определением от 06.09.2013 г. было возбуждено дело N СЮ04-03/2013-44Р в отношении ИП "_" и ИП "_" по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе". Рассмотрение дела было назначено на 02 октября 2013 года в 13 часов 30 минут.

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России 02 октября 2013 года лица, участвующие в деле, не явились. Документы и информация, запрошенные у ИП "_", предпринимателем представлены не были, что препятствовало рассмотрению дела N СЮ04-03/2013-44Р по существу и содержало признаки правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.8 КоАП РФ. Кроме того, в Удмуртском УФАС России отсутствовали доказательства надлежащего уведомления ИП "_" о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Определением от 02.10.2013 г. рассмотрение дела N СЮ04-03/2013-44Р было отложено на 07 ноября 2013 г., а также в связи с необходимостью надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела N СЮ04-03/2013-44Р, а также в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, необходимых для рассмотрения дела по существу. Срок рассмотрения дела был продлен на 2 месяца - по 06 декабря 2013 г.

30.10.2013 г. ИП "_" представил в Удмуртское УФАС России письмом (вх.N8486) копию договора субаренды помещения и письменные пояснения.

Исходя из письменных пояснений, в ноябре 2012 г. между ИП "_" и "_" было заключено устное соглашение о разработке и размещении в газете "Фортуна" рекламного модуля с оплатой произведенных работ в размере 500 рублей. Запуск рекламного модуля происходил без участия ИП "_", в связи с его убытием в командировку. Договоры на разработку и размещение рекламы не заключались. Копии макетов рекламы утрачены. Договоры с кредитными организациями прекращены, и их оригиналы утрачены. Договоры с гражданами, предусматривающие оплату товаров в кредит, в декабре 2012 г. не заключались.

На заседание Комиссии Удмуртского УФАС России, состоявшемся 07 ноября 2013 года, лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились. Ходатайств об отложении дела не заявляли. От ИП "_" явился представитель "_", который представил доверенность от 11.05.2011 г. При анализе данной доверенности установлено, что она не предоставляет "_" право представлять интересы ИП "_" в антимонопольном органе.

С учетом имеющихся материалов, Комиссия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии ИП "_" и ИП "_".

Изучив материалы дела N СЮ04-03/2013-44Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

В газете бесплатных объявлений "Фортуна" г. Сарапул N50(734) за 13 декабря 2012 г. распространялась реклама следующего содержания:

Согласно п. 1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Вышеуказанная реклама, размещенная в газете бесплатных объявлений "Фортуна" г. Сарапул N50(734) за 13 декабря 2012 г., адресована неопределённому кругу лиц (потенциальным читателям газеты), направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования (компании "СТС", предлагаемым ею товарам и услугам, а также кредиту), формирование и поддержание к ним интереса, их продвижению на рынке, следовательно, является рекламой компании "СТС", предлагаемых ею товаров и услуг, а также кредита.

Деятельность компании "СТС" по адресу: УР, г.Сарапул, ул. Азина, 87, осуществляет ИП "_", что подтверждается договором субаренды помещения от 01.01.2013 г.

Согласно письменным пояснениям ИП "_", рекламодателем рекламы компании "СТС" является ИП "_". Таким образом, ИП "_" является рекламодателем рассматриваемой рекламы, как лицо, непосредственно определившее объект рекламирования и содержание рекламы, а также осуществляющее деятельность компании "СТС".

ИП "_" является учредителем газеты бесплатных объявлений "ФОРТУНА" г. Сарапул в соответствии со Свидетельством о регистрации СМИ ПИ N ТУ 18-0322. Между ИП "_" и ООО "Сарапульское полиграфическое предприятие" заключен договор N3/09 на изготовление печатной продукции от 10.01.2009 г.

Рекламораспространителем рекламы компании "СТС", размещенной в газете бесплатных объявлений "Фортуна" г. Сарапул N50(734) за 13 декабря 2012 г., является Индивидуальный предприниматель "_", как лицо, осуществившее ее непосредственное распространение в указанной газете.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии с ч.2 ст.4 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В вышеуказанных рекламных сообщениях содержится информация о кредите, однако наименование или имя лица, оказывающего данную финансовую услугу, отсутствует, что является нарушением ч.1 ст.28 ФЗ от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно статьи 12 ФЗ "О рекламе" рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.

Исходя из письменных пояснений ИП "_", в ноябре 2012 г. между индивидуальным предпринимателем и "_" было заключено устное соглашение о разработке и размещении в газете "Фортуна" рекламного модуля с оплатой произведенных работ в размере 500 рублей. Договоры на разработку и размещение рекламы не заключались. Копии макетов рекламы утрачены.

Таким образом, несохранение ИП "_" макетов рекламы в установленные сроки является нарушением ст.12 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 12, статьей 28 настоящего Федерального закона.

Следовательно, Индивидуальный предприниматель "_", являясь рекламодателем рассматриваемой рекламы компании "СТС", нарушил требования ст.12, ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 4, 7, 8 и 11 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Следовательно, Индивидуальный предприниматель "_", являясь рекламораспространителем рассматриваемой рекламы компании "СТС", нарушила требования ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе".

Учитывая, что на заседание Комиссии Удмуртского УФАС России не представлены доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь ст.ст. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 1 ст.36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с п. 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, п. 3.58, 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 23.11.2012 г. N 711/12, Комиссия Удмуртского УФАС России решила:

1. Признать рекламу, распространенную в газете бесплатных объявлений "Фортуна" г. Сарапул N50(734) за 13 декабря 2012 г., следующего содержания:

ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать ИП "_" рекламодателем, нарушившим требования статьи 12, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Признать ИП "_" рекламораспространителем, нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

4. Выдать ИП "_" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

5. Выдать ИП "_" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

6. Передать материалы дела N СЮ04-03/2013-44Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ИП "_" производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

7. Передать материалы дела N СЮ04-03/2013-44Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ИП "_" производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"

"_"

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.