Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 17 января 2012 г. N 94 (ключевые темы: рекламный характер - реклама в периодических печатных изданиях - предписание - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 17 января 2012 г. N 94

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,

члены Комиссии: И.Р. Носкова - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;

Е.А. Бессонова - специалист-эксперт отдела рекламы;

рассмотрев дело N 94, возбужденное в отношении Закрытого акционерного общества "Общероссийская газета "Честное слово" (ОГРН 1025404351367; юридический адрес: 633110, Новосибирская обл, Кудряшевский дп., ул. Октябрьская, 14а; далее - ЗАО "Общероссийская газета "Честное слово") по факту размещения в газете "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА "ЧЕСТНОЕ СЛОВО", N 43 (770), 2 ноября 2011 г., на стр.13, рекламы: "Типография "Талер-Пресс", с признаками нарушения ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), согласно которой размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы"

в присутствии:

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ЗАО "Общероссийская газета "Честное слово", "_" установила:

В ходе проводимого Новосибирским УФАС России наблюдения за соблюдением юридическими лицами требований, установленных Федеральным законом от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", иными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ о рекламе, в процессе осуществления деятельности в сфере рекламы, было установлено следующее.

В печатном СМИ - газете "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА "ЧЕСТНОЕ СЛОВО", N 43 (770), 2 ноября 2011 г., на стр.13, размещалась информация следующего содержания:

"Типография "Талер-Пресс" предлагает вам широкий спектр полиграфических услуг:

- Качественная полноцветная и черно-белая печать до формата А2+ на всех видах бумаги от газетной и самокопирующей - до картона:

Многостраничные издания: журналы, газеты, брошюры;

Рекламная полиграфия: плакаты, каталоги, буклеты, листовки, проспекты, календари-домики, календари-квартальные

_________________________________________

Требуется менеджер! ООО Компания "Талер-Пресс" 630084, Россия, г.Новосибирск, ул.Лазарева, 33/1, офис 205

Тел/факс.: (383)265-18-51, (383) 271-01-30, (383) 276-86-45

www.talerpress.ru e-mail: sales@talerpress.ru

Если качество имеет вес, Выбираем Талер-Пресс".

В соответствии с п.1 ст.3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Исходя из способа и формы размещения вышеуказанной информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (товару - услугам типографии, и продавцу товара - ООО Компания "Талер-Пресс"), способствует формированию интереса к рекламируемому товару и его продвижению на рынке. Следовательно, рассматриваемая информация является рекламой по смыслу п.1 ст.3 ФЗ "О рекламе".

Рассматриваемая реклама размещена в газете на основании Договора N 66/5 от 15.07.2011 г., заключенного между ООО Компания "Талер-Пресс" и ЗАО Общероссийская газета "Честное слово".

Согласно п.1.1 указанного Договора, предметом Договора является изготовление и (или) размещение рекламно-информационных материалов Заказчика (ООО Компания "Талер-Пресс") в Общероссийской газете "Честное слово".

Оказанные рекламно-информационные услуги в газете ОГ "Честное слово", N 43, выполнены надлежащим образом, о чем сторонами подписан Акт N 00000835 от 02.11.2011 г.

Услуги оплачены по счету N 2500 от 02.11.2011 г., акт взаимозачетов от 30.11.2011 г. сторонами подписан.

В соответствии со ст.16 ФЗ "О рекламе", размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы"

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ N 77-7085 от 10 января 2001 г. примерная тематика и специализация газеты "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА "ЧЕСТНОЕ СЛОВО" заявлена: публикации на общественно-политические, экономические, медицинские, правовые, спортивные, религиозные, социальные, философские темы, темы о культуре, о потребительских товарах и рынках, а также другие материалы, интересные для читателей. Реклама не более 40 %.

Таким образом, рассматриваемое СМИ является периодическим печатным изданием, не специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера.

Поскольку вышерассмотренная реклама: "Типография "Талер-Пресс" предлагает вам широкий спектр полиграфических услуг_", не сопровождается пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы", в данной рекламе имеется нарушение ст. 16 ФЗ "О рекламе".

Ответственность за нарушение ст.16 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель (ч.7 ст.38 закона о рекламе).

Рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 ст. 3 ФЗ "О рекламе").

Учредителем газеты "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА "ЧЕСТНОЕ СЛОВО" (согласно свидетельству о регистрации СМИ) выступает ЗАО "Общероссийская газета "Честное слово" (ОГРН 1025404351367).

Согласно Уставу редакции, учредителем СМИ "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА "ЧЕСТНОЕ СЛОВО" является ЗАО "Общероссийская газета "Честное слово". Редакция не является юридическим лицом (п. 1.4 Устава Редакции).

Таким образом, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ЗАО Общероссийская газета "Честное слово".

На рассмотрении дела, представитель ЗАО "Общероссийская газета "Честное слово" согласилась с наличием нарушения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" N38-ФЗ от 13 марта 2006 г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:

1. Признать информацию: "Типография "Талер-Пресс" предлагает вам широкий спектр полиграфических услуг:

- Качественная полноцветная и черно-белая печать до формата А2+ на всех видах бумаги от газетной и самокопирующей - до картона:

Многостраничные издания: журналы, газеты, брошюры;

Рекламная полиграфия: плакаты, каталоги, буклеты, листовки, проспекты, календари-домики, календари-квартальные

_________________________________________

Требуется менеджер! ООО Компания "Талер-Пресс" 630084, Россия, г.Новосибирск, ул.Лазарева, 33/1, офис 205

Тел/факс.: (383)265-18-51, (383) 271-01-30, (383) 276-86-45

www.talerpress.ru e-mail: sales@talerpress.ru

Если качество имеет вес, Выбираем Талер-Пресс", размещавшуюся в г.Новосибирске в газете "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА "ЧЕСТНОЕ СЛОВО", N 43 (770), 2 ноября 2011 г., на стр.13, ненадлежащей рекламой, поскольку в ней нарушены требования ст.16 ФЗ "О рекламе", согласно которой размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы"

2. Выдать ЗАО "Общероссийская газета "Честное слово" (ОГРН 1025404351367) предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 18 января 2012 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии ____________ Т.В. Лопаткина

Члены Комиссии ____________ И.Р. Носкова

_____________ Е.А. Бессонова

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

18 января 2012 г. г. Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,

члены Комиссии: И.Р. Носкова - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;

Е.А. Бессонова - специалист-эксперт отдела рекламы;

на основании своего решения от 18 января 2012 г. по делу N 94 о признании ненадлежащей рекламы "Типография "Талер-Пресс"", размещавшейся в г.Новосибирске в газете "ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА "ЧЕСТНОЕ СЛОВО", N 43 (770), 2 ноября 2011 г., на стр.13, с нарушением ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Закрытому акционерному обществу "Общероссийская газета "Честное слово" (ОГРН 1025404351367; юридический адрес: 633110, Новосибирская обл, Кудряшевский дп., ул. Октябрьская, 14а) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, не допускать распространение рекламы с нарушением:

ст. 16 ФЗ "О рекламе", согласно которой размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы" Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации,

в том числе рекламы: "Типография "Талер-Пресс" предлагает вам широкий спектр полиграфических услуг:

- Качественная полноцветная и черно-белая печать до формата А2+ на всех видах бумаги от газетной и самокопирующей - до картона:

Многостраничные издания: журналы, газеты, брошюры;

Рекламная полиграфия: плакаты, каталоги, буклеты, листовки, проспекты, календари-домики, календари-квартальные

_________________________________________

Требуется менеджер! ООО Компания "Талер-Пресс" 630084, Россия, г.Новосибирск, ул.Лазарева, 33/1, офис 205

Тел/факс.: (383)265-18-51, (383) 271-01-30, (383) 276-86-45

www.talerpress.ru e-mail: sales@talerpress.ru

Если качество имеет вес, Выбираем Талер-Пресс"".

2. Закрытому акционерному обществу "Общероссийская газета "Честное слово" (ОГРН 1025404351367; юридический адрес: 633110, Новосибирская обл, Кудряшевский дп., ул. Октябрьская, 14а) представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 10 февраля 2012 г.

В соответствии с ч.2.4 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии _____________ Т.В. Лопаткина

Члены Комиссии _____________ И.Р. Носкова

_____________ Е.А. Бессонов