Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области N 52/10/10 (опубликовано 17 января 2012 г.) (ключевые темы: паспорт транспортного средства - технические условия - тепловые сети - защита конкуренции - доминирующее положение на рынке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области
N 52/10/10 (опубликовано 17 января 2012 г.)

Решение изготовлено в полном объеме 23 ноября 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело N 52/10/10-ЕМ по признакам нарушения МП г. Пскова "Псковские тепловые сети" части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области 12.10.2010 г. поступило заявление ООО "Центр проектирования и строительства" на действия Муниципального предприятия г. Пскова "Псковские тепловые сети" (далее - МП г. Пскова "ПТС"), ущемляющего интересы заявителя при выдаче технических условий (далее - ТУ) на теплоснабжение административного здания.

ООО "Центр проектирования и строительства" в январе 2010 г. обратилось к МП г. Пскова "Псковские тепловые сети" за выдачей технических условий (ТУ) для подключения к теплоснабжению от котельной N 9 административного здания.

В феврале 2010 года Обществом были получены ТУ, в которых было указано на необходимость выполнения Обществом как необходимых работ по строительству теплотрассы до своего объекта, так и работ по реконструкции около 1 километра существующей магистральной надземной теплотрассы, эксплуатируемой МП г. Пскова "ПТС", без изменения конфигурации и пропускной способности (сечения) трубы.

В сентябре 2010 года Общество обратилось в МП г. Пскова "ПТС" с просьбой пересмотреть положения ТУ, в которых, по их мнению, содержатся условия неприемлемые для него. В октябре 2010 года Обществом были получены обновленные ТУ, условия которых для Общества были несколько "смягчены", но все-таки осталась обязанность по реконструкции существующей надземной теплотрассы протяженностью более 70 метров, эксплуатируемой в настоящее время МП г. Пскова "ПТС".

Общество считает, что МП г. Пскова "ПТС" указанными ТУ, пользуясь своим монопольным положением, пытается за чужой счет отремонтировать эксплуатируемые сети, навязывает требования, которые не связаны с предметом договора теплоснабжения, планируемого к заключению.

При рассмотрении дела представители МП г. Пскова "Псковские тепловые сети" подтвердили факт обращения Общества в МП г. Пскова "ПТС" за ТУ подключения здания, к существующим теплосетям.

МП г. Пскова "ПТС" представило комиссии следующее объяснение по рассматриваемому делу:

1. Техническими условиями на теплоснабжение административного здания по улице Евлентьева, 5 N 4570/05-02 от 06.01.10 предусматривается реконструкция существующей надземной теплотрассы. Такое решение продиктовано тем, что вышеуказанная теплотрасса смонтирована более 16 лет назад, большую часть этого времени была выведена из работы и находилась в режиме "стояночной коррозии".

2. Существующая теплотрасса от ТК 23-1-13 до ТК 9-23-1-13-4 в настоящее время официально является бесхозяйной и не входит в состав сетей, которые находятся в хозяйственном ведении МП г. Пскова "ПТС", хотя предприятие эту сеть обслуживает себе в убыток, учитывая, что затраты на ее обслуживание и ремонт, соответственно, не включены в стоимость тарифа на тепловую энергию.

3. Согласно "Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. N 83 (далее - Правила) технические условия на подключение объектов подготавливает орган местного самоуправления или организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерного обеспечения. Учитывая бесхозяйность вышеуказанной тепловой сети, предприятие официально не является эксплуатирующей организацией этой сети и не имеет права на выдачу технических условий на присоединение к этой теплотрассе.

МП г. Пскова "ПТС" считает, что технические условия ООО "Центр проектирования и строительства" были выданы без нарушения части 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции", так как рассматриваемая теплотрасса является технологически связанной сетью, т.е. имеющей взаимные точки присоединения и участвующей в единой технологической системе теплоснабжения, а МП г. Пскова "ПТС" занимает доминирующее положение лишь по обеспечению тепловой энергией потребителей г. Пскова.

МП г. Пскова "ПТС" письмом от 02.11.2010 N 5021/05-02 отозвало ТУ N 4570/05-02 от 06.01.10 г. и предложило заявителю в соответствии с Правилами для получения технических условий обратиться к организациям, эксплуатирующим теплотрассы от ТК9-23-1-13 до здания по ул. Евлентьева, 3а и от ТК9-23-1-11-3-1 до ТК9-23-1-13, или в органы местного самоуправления.

Комиссия, исследовав материалы дела, заслушав заявителя и ответчика по делу, пришла к выводу, что МП г. Пскова "ПТС" не имело права выдавать технические условия на бесхозяйные сети. Следовательно, условия, предложенные ООО "Центр проектирования и строительства", необоснованны.

МП г. Пскова "ПТС" является субъектом естественной монополии в сфере услуг по передаче теплоэнергии, занимает доминирующее положение на рынке теплоснабжения и включено в Реестр хозяйствующих субъектов Псковской области, имеющих на рынке определенного товара долю более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов приказом Псковского УФАС России N 3 от 21.01.1997 г.

В данном случае комиссия не усматривает злоупотребления МП г. Пскова "ПТС" доминирующим положением на рынке теплоснабжения.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Дело N 52/10/10-ЕМ, возбужденное в отношении МП г. Пскова "Псковские тепловые сети" по признакам нарушения части 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции", прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.