Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 21 октября 2011 г. N 276 (ключевые темы: форма собственности - государственное регулирование торговой деятельности - нестационарный торговый объект - товарный рынок - естественные монополии)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия
от 21 октября 2011 г. N 276

Резолютивная часть решения оглашена "19" октября 2011 г.

В полном объеме решение изготовлено "21" октября 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике

Мордовия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в

составе: председатель Комиссии: и.о.руководителя Управления - Никаноров А.В.; члены Комиссии: старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Демкин А.В., специалист - эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Спирина Т.В.,

присутствовали: от Администрации г.п. Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия (ответчик): глава администрации Пыресева А.В.,

рассмотрев дело N276 по признакам нарушения администрацией г.п. Чамзинка Чамзинского муниципального района РМ (431700, РМ, Чамзинский район, р.п. Чамзинка, ул. Победы, 6) части 1 статьи 15 Федерального закона от

28.12.2009 года N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой

деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле) установила:

Администрацией г.п. Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия было принято постановление от 25 апреля 2011 года N 27 "Об утверждении схемы размещения нестационарных объектов торговли на территории городского поселения Чамзинка" (далее - постановление N 27).

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле) схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления.

Согласно пункту 6 Порядка разработки и утверждения органами местного

самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории

Республики Мордовия (утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 декабря 2010 года) в схеме размещения должны содержаться сведения, в том числе

форма собственности. Согласно части 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской

Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года N51-ФЗ в Российской Федерации

признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности

Приложение к постановлению N 27, а именно схема размещения нестационарных

объектов торговли на территории г.п. Чамзинка, содержит графу

форма собственности, где указывается - аренда, собственность, что не является

разновидностью формы собственности, следовательно, постановление N27 не

соответствует пункту 6 постановления Правительства РМ от 6 декабря 2010 года N 476.

Статья 15 Закона о торговле устанавливает антимонопольные требования к органам

государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного

самоуправления в области регулирования торговой деятельности, а именно органам

местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять иные действия,

которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил

осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил,

установленных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами

Российской Федерации.

Таким образом, постановление администрации г.п. Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 25 апреля 2011 года N27 "Об утверждении схемы размещения нестационарных объектов торговли на территории городского поселения Чамзинка" не соответствует Постановлению Правительства Республики Мордовия от 6 декабря 2010 года N476, что является нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации",

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать содержание графы 6 схемы размещения нестационарных объектов торговли на территории городского поселения Чамзинка (утв. постановлением администрации г.п. Чамзинка Чамзинского муниципального района РМ от 25 апреля 2011 года N 27), нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

2. Выдать администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия предписание:

- в срок 1 декабря 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", выразившееся в несоответствии графы 6 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Чамзинка (утв. постановлением администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района РМ от 25 апреля 2011 года N27) пункту 6 постановления Правительства РМ от 6 декабря 2010 года N476, а именно:

в графе 6 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Чамзинка (утв. постановлением администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района РМ от 25 апреля 2011 года N27) указать один из видов форм собственности: частная, государственная и иные формы собственности.

Председатель комиссии Никаноров А.В.

Члены комиссии Демкин А.В.

Спирина Т.В.

ПРЕДПИСАНИЕ

21 октября 2011 года г. Саранск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии: и.о. руководителя Управления - Никаноров А.В.; члены комиссии: старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Демкин А.В.; специалист - эксперт отдела контроля в сферах естественных монополий и на товарных рынках - Спирина Т.В., руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 20 октября 2011 года по делу N276 о нарушении администрацией г.п. Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", предписывает

Администрации г.п. Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в срок до 1 декабря 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", выразившееся в несоответствии графы 6 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Чамзинка (утв. Постановлением администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района РМ от 25 апреля 2011 года N27) пункту 6 постановления Правительства РМ от 6 декабря 2010 года N476, а именно:

в графе 6 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Чамзинка (утв. постановлением администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района РМ от 25 апреля 2011 года N27) указать один из видов форм собственности: частная, государственная и иные формы собственности.

Об исполнении предписания сообщить в срок до 10 декабря 2011 года.

Председатель Комиссии Никаноров А.В.

Члены Комиссии Демкин А.В.

Спирина Т.В.