Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 24 ноября 2011 г. N 313 (ключевые темы: совет депутатов - нестационарный торговый объект - государственное регулирование торговой деятельности - форма собственности - товарный рынок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия
от 24 ноября 2011 г. N 313

Резолютивная часть решения оглашена "23" ноября 2011 г.

В полном объеме решение изготовлено "24" ноября 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии: зам. руководителя Управления - Никаноров А.В.; члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Ивенин Е.Н., старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Демкин А.В., специалист - эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках -Спирина Т.В.,

присутствовали:

от Совета депутатов городского поселения Ковылкино (ответчик) - Исанин А.В., доверенность от 23 ноября 2011 года б/н,

рассмотрев дело N313 по признакам нарушения Советом депутатов городского поселения Ковылкино (431350, РМ, г. Ковылкино, ул. Большевитская, 30) части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле) установила:

Советом депутатов городского поселения Ковылкино было принято решение от 10 мая 2011 года N 3 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района РМ" (далее - решение N 3). Приложение N2 данного решения содержит "схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия".

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона о торговле схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления.

Согласно пункту 6 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Мордовия (утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 декабря 2010 года) в схеме размещения должны содержаться сведения, в том числе о форме собственности. Согласно части 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года N51-ФЗ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Вышеуказанное приложение N2, а именно схема размещения нестационарных объектов торговли на территории городского поселения Ковылкино, содержит графу форма собственности, где указывается - аренда, что не является разновидностью формы собственности.

Статья 15 Закона о торговле устанавливает антимонопольные требования к органам

государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного

самоуправления в области регулирования торговой деятельности, а именно: органам

местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять иные действия,

которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил

осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил,

установленных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами

Российской Федерации.

Таким образом, решение Совета депутатов от 10 мая 2011 года N3 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района РМ" не соответствует Постановлению Правительства Республики Мордовия от 6 декабря 2010 года N476, что является нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации",

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать содержание графы 6 "схемы размещения нестационарных объектов торговли на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района" (утв. решением Совета депутатов городского поселения Ковылкино от 10 мая 2011 года N3) нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

2. Выдать Совету депутатов городского поселения Ковылкино предписание:

- в срок до 15 декабря 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", выразившееся в несоответствии графы 6 "схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия" (утв. решением Совета депутатов от 10 мая 2011 года N3) пункту 6 постановления Правительства РМ от 6 декабря 2010 года N476, а именно:

в графе 6 "схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия" (утв. решением Совета депутатов городского поселения Ковылкино от 10 мая 2011 года N3) указать виды формы собственности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ от 30.11.1994 года N51-ФЗ.

Председатель комиссии Никаноров А.В.

Члены комиссии Ивенин Е.Н.

Демкин А.В.

Спирина Т.В.

ПРЕДПИСАНИЕ

24 ноября 2011 года г. Саранск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии: зам. руководителя Управления - Никаноров А.В.; члены комиссии: старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках - Демкин А.В.; специалист - эксперт отдела контроля в сферах естественных монополий и на товарных рынках - Спирина Т.В., руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 24 ноября 2011 года по делу N 313 о нарушении Советом депутатов городского поселения Ковылкино части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", предписывает

Совету депутатов городского поселения Ковылкино в срок до 15 декабря 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", выразившееся в несоответствии графы 6 "схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия" (утв. решением Совета депутатов от 10 мая 2011 года N3) пункту 6 постановления Правительства РМ от 6 декабря 2010 года N476, а именно:

в графе 6 "схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия" (утв. решением Совета депутатов городского поселения Ковылкино от 10 мая 2011 года N3) указать виды формы собственности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ от 30.11.1994 года N51-ФЗ.

Об исполнении предписания сообщить в срок до 20 декабря 2011 года.

Председатель Комиссии Никаноров А.В.

Члены Комиссии Ивенин Е.Н.

Демкин А.В.

Спирина Т.В.