Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 17 декабря 2013 г. N 12/19086 (ключевые темы: запрос предложений - предварительная квалификация - техническое задание - заключение договора - организатор торгов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 17 декабря 2013 г. N 12/19086

Резолютивная часть решения оглашена 16 декабря 2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 декабря 2013 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Яковлев П.В.	-	заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Мультановская В.В.	-	начальник отдела контроля энергетики, член Комиссии;
Ивашова Е.В.	-	заместитель начальника отдела контроля энергетики, член Комиссии,

с участием представителей:

от ОАО "Пергам-Инжиниринг" (Заявитель);

- Варюхов А.С. - представитель, по доверенности N 1050 от 04.06.2013;

от ОАО "Ленэнерго" (Заказчик, Организатор торгов, Конкурсная комиссия):

- Богданов С.Г. - начальник отдела учета договоров Департамента правового обеспечения, по доверенности N 623-12 от 03.12.2012,

рассмотрев в Порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) Заказчика, Организатора торгов при закупке товаров, работ, услуг, утвержденном приказом ФАС России от 18.01.2013 N 17/13 (далее - Порядок рассмотрения жалоб), жалобу Открытого акционерного общества "Пергам-Инжиниринг" (далее - ОАО "Пергам-Инжиниринг") от 05.12.2013 исх. N 121 (вх. N 24720 от 05.12.2013) на действия Открытого акционерного общества "Ленэнерго" (далее - ОАО "Ленэнерго") при проведении открытого запроса предложений без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на поставку тепловизоров типа FLIR Р640 для нужд филиала ОАО "Ленэнерго" "СПбВС" (далее - открытый запрос предложений), заслушав пояснения представителей Заказчика (Организатор закупки) и Заявителя, установила:

1. ОАО "Пергам-Инжиниринг" обжалует следующие действия ОАО "Ленэнерго":

Закупочная комиссия ОАО "Ленэнерго" отклонила заявку ОАО "Пергам-Инжиниринг".

ОАО "Пергам-Инжиниринг" выражает несогласие с отклонением его заявки на участие в открытом запросе предложений, поскольку все требования указанные в извещении и Закупочной документации были исполнены в полном объеме.

По информации ОАО "Пергам-Инжиниринг", согласно документации по данному запросу предложений (том 3 "Техническое задание") установлены технические характеристики товара, а именно тепловизора типа FLIR Р640. Кроме того, указано, что товар, указанный в техническом задании может быть заменен на эквивалент с характеристиками не хуже указанным. Эквивалент (полный функциональный аналог), должен быть равноценным или каждый его параметр должен быть не хуже любого параметра, указанного в Техническом задании.

14.11.2013 ОАО "Пергам-Инжиниринг" подало заявку на участие в данном открытом запросе предложений с готовностью поставить в установленные сроки тепловизоры FLIR Р640 по цене 6153000 (с НДС). В цену договора входят: стоимость Товара с тарой; НДС по ставке 18 %; расходы на перевозку и доставку по адресу; прочие расходы, связанные с исполнением договора, а также расходы на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей.

Заявка ОАО "Пергам-Инжиниринг" была отклонена согласно Протоколу N 778Б-2 заседания комиссии по оценке предложений и выбору победителя открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку тепловизоров типа FLIR Р640 для нужд филиала ОАО "Ленэнерго" "СПБВС" без указания причин.

2. ОАО "Ленэнерго" с доводами ОАО "Пергам-Инжиниринг" не согласилось по основаниям, изложенным в письме от 13.12.2013 исх. N ЛЭ/06-06/1587 (вх. N 25568 от 13.12.2013), пояснив следующее.

При проведении Закупки заявка от ОАО "Пергам-Инжиниринг" не была отклонена и была допущена до оценочной стадии. Сопоставление и оценка заявок осуществлялась в соответствии с п. 8.1.9. Положения, согласно порядка установленного Закупочной документацией. По результатам оценки заявке ОАО "Пергам-Инжиниринг" было присвоено второе место, т.к. ценовое предложение ОАО "Пергам-Инжиниринг" было значительно ниже.

3. Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения ОАО "Ленэнерго" и ОАО "Пергам Инжиниринг", Комиссия отмечает следующее.

3.1. ОАО "Ленэнерго" при организации и проведении Запроса предложений руководствовалось следующими документами:

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "Ленэнерго", утвержденное Советом директоров ОАО "Ленэнерго" (протокол заседания Совета директоров от 20.06.2013 N 36) (далее - Положение);

Закупочная документация для открытого запроса предложений без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на поставку тепловизоров типа FLIR Р640 для нужд филиала ОАО "Ленэнерго" "СПбВС" (далее - Закупочная документация)

Согласно пункту 8.1.9 Положения и 2.9.4 Закупочной документации Комиссия заказчика оценивает и сопоставляет Предложения, которые не были отклонены на отборочной стадии. По итогам рассмотрения составлен протокол N 778 Б-2 от 28.11.2013, согласно которому ОАО "Пергам-Инжиниринг" присвоено второе место. Существенным критерием оценки являлось ценовое предложение участника.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 21 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденном Приказом Федеральной антимонопольной службы от 18.01.2013 N 17/13, Комиссия, решила:

Признать жалобу ОАО "Пергам-Инжиниринг" от 05.12.2013 исх. N 121 (вх. N 24720 от 05.12.2013) на действия ОАО "Ленэнерго" при проведении открытого запроса предложений без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на поставку тепловизоров типа FLIR Р640 для нужд филиала ОАО "Ленэнерго" "СПбВС" - необоснованной.

Председатель Комиссии П.В. Яковлев

Члены Комиссии В.В. Мультановская

Е.В. Ивашова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия

в арбитражный суд.