Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия от 20 января 2012 г. N 06-04/243 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - окончание срока - правила оказания услуг связи - извещение о проведении открытого аукциона - государственный заказчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия
от 20 января 2012 г. N 06-04/243

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере размещения заказов, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.09.2011 N 313, в составе:

Винокуровой Н.Ю. - заместителя руководителя Чувашского УФАС России - начальника отдела товарных рынков (председатель комиссии);

Павловой Л.В. - специалиста-эксперта отдела контроля за размещением заказов Чувашского УФАС России (член комиссии);

Красновой Т.Н. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов Чувашского УФАС России,

в присутствии представителей:

ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике -Чувашии:

Семенова Михаила Юрьевича, по доверенности,

Полушина Дениса Вадимовича, по доверенности,

ЗАО "Инфанет":

Попова Евгения Анатольевича, по доверенности,

рассмотрев жалобу ЗАО "Инфанет" о нарушении Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

12 января 2012 года ЗАО "Инфанет" обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии с жалобой на действия государственного заказчика ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике -Чувашии при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг связи по предоставлению доступа к сети Интернет в 2012 году (N изв. 0215100002411000052).

Заявитель считает, что не имеет возможности участия в вышеназванном открытом аукционе в электронной форме, по причине объявления государственным заказчиком разного времени окончания приема заявок в документации об открытом аукционе в электронной форме и в извещении об открытом аукционе в электронной форме. Так же на обозрение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов было представлено платежное поручение N 9 от 11.01.2012 о перечислении денежных средств в размере 1 986,20 (одна тысяча девятьсот восемьдесят шесть рублей) оператору электронной торговой площадки для проведения операций по обеспечению заявки на участия в открытом аукционе в электронной форме.

В заседании Комиссии представители ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике -Чувашии нарушения законодательства о размещении заказов не признали. Пояснили, что была допущена техническая опечатка.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей заявителя и ответчика Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.

Государственным заказчиком ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике -Чувашии 30.12.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг связи по предоставлению доступа к сети Интернет в 2012 году с начальной (максимальной) ценой контракта 397 239,53 (N изв. 0215100002411000052).

Согласно части 1 статьи 41.5 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, если иной срок не предусмотрен настоящей статьей.

Как следует из пункта 8 части 4 статьи 41.5 Закона о размещении заказов в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указываются дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 2 статьи 41.9 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

По правилам части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

В разделе "Информация об аукционе" извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме определена дата и время: 12.01.2012 12 часов 00 минут. Вместе с тем, в разделе 2 "Информационной карты" документации об открытом аукционе в электронной форме, указано, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 15 часом 00 минут 12.01.2012.

Таким образом, исходя из информации, размещенной на официальном сайте, невозможно достоверно определить дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Внесение денежных средств ЗАО "Инфанет" на обеспечение заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме подтверждает факт желания данного участника участвовать в открытом аукционе в электронной форме, но недостоверно размещенная информация на официальном сайте ввела в заблуждение и помешала принять участие в данном открытом аукционе в электронной форме, в следствии чего действия государственного заказчика нарушили права и законные интересы ЗАО "Инфанет".

Следовательно, государственным заказчиком нарушено требование части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на основании статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:

1. Признать жалобу закрытого акционерного общества "Инфанет" обоснованной.

2. Признать в действиях государственного заказчика ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике -Чувашии нарушение части 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

4. Выдать предписание государственному заказчику ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике -Чувашии, об устранении выявленных нарушений.

Решение Комиссии Чувашского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 60 Закона о размещении заказов).

06-04/244

От 20.01.2011

Предписание

об устранении государственным заказчиком ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике -Чувашии нарушений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

18 января 2012 г. г.Чебоксары

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере размещения заказов, утвержденная приказами от 12.09.2011 N 313, на основании решения от 18 января 2012 года N 2-К-2012 о признании факта нарушения государственным заказчиком ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике -Чувашии части 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг связи по предоставлению доступа к сети Интернет в 2012 году (N изв. 0215100002411000052), руководствуясь частью 6 статьи 60 указанного Закона предписывает:

1. ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике -Чувашии в срок до 26 января 2012 года устранить нарушение части 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем внесения изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг связи по предоставлению доступа к сети Интернет в 2012 году, в части указания идентичной даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в извещении и в документации об открытом аукционе в электронной форме (N изв. 0215100002411000052) и продлении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

2. Оператору электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" обеспечить возможность внесения изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг связи по предоставлению доступа к сети Интернет в 2012 году в части указания идентичной даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в извещении и в документации об открытом аукционе в электронной форме (N изв. 0215100002411000052) и продлении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

3. Информацию об исполнении пункта 1 и 2 настоящего предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 27.01.2012 года.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.