Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия N РНП 04-17/63-2015 (опубликовано 16 июля 2015 г.) (ключевые темы: односторонний порядок - исполнение контракта - реестр недобросовестных поставщиков - надлежащее извещение - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия
N РНП 04-17/63-2015 (опубликовано 16 июля 2015 г.)

На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России (далее - Комиссия Карельского УФАС России) в составе:

<>

в отсутствие представителя МБУ СО ПГО Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда", (явку представителя не обеспечил, уведомлен надлежащим образом),

в присутствие представителя ООО "РУЗУ", <>

рассмотрев сведения, представленные МБУ СО ПГО Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда" (далее - Заказчик) в отношении поставщика (исполнителя) - ООО "РУЗУ" (далее также Участник, Общество), в следствие одностороннего расторжения контракта от 05.11.2014 N 15аэф-14 на поставку овощей и продуктов переработки (извещение N 0306300055414000023), установила следующее.

Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:

- сведения в отношении участника размещения заказа: ООО "РУЗУ" (юридический адрес: 185000, г. Петрозаводск, Шуйское шоссе, д. 8Б, склад N 9, почтовый адрес: 185000, г. Петрозаводск, ул. Беосвецкая, д. 22, кв. 11; ИНН: 1001270749);

- сведения о директоре и учредителе ООО "РУЗУ" - <> (ИНН: <>);

- сведения об аукционе в электронной форме: код закупки 0306300055414000023; заказчик - МБУ СО ПГО Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда"; наименование аукциона: поставка овощей и продуктов переработки; электронная торговая площадка http://www.rts-tender.ru (далее - ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта - 507 739,35 рублей.

В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.

В соответствие с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 20.10.2014 года N 15аэф-14 аукционная комиссия Заказчика признала соответствующей аукционной документации и Закону о контрактной системе заявку участника закупки ООО "РУЗУ" с предложением о цене контракта - 477 274,95 рублей.

05.11.2014 года между Заказчиком и ООО "РУЗУ" заключен контракт N 15аэф-14 на поставку овощей и продуктов переработки (далее - контракт).

Сроки оказания услуг определены пунктом 1.4. контракта: поставка товара осуществляется партиями 1 раз в неделю (по понедельникам), по заявкам Заказчика на поставку соответствующей партии товаров.

Срок действия контракта - с момента заключения по 31 марта 2016 года при условии полного исполнения своих обязательств обеими сторонами по контракту.

10.06.2015 года ООО "РУЗУ" направил в адрес Заказчика заявление с просьбой расторгнуть контракт N 15аэф-14 в связи с закрытием Общества.

15.06.2015 года Заказчик направил в адрес Общества уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта (уведомление N 01-11/390, копия в материалах дела имеется). Уведомление направлено заказным письмом с уведомлением о вручении.

19.06.2015 года ООО "РУЗУ" получило уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении (копия почтового уведомления имеется в материалах дела).

19.06.2015 года Заказчик получил информацию о надлежащем уведомлении ООО "РУЗУ" об одностороннем отказе от исполнения контракта. Контракт считается расторгнутым 29.06.2015 года.

16.06.2015 года Заказчик разместил информацию об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствие с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствие с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствие с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствие с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствие с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствие с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствие с пунктом 7.1. контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон или в соответствие с решением суда по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствие с пунктом 7.3 контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в соответствие с гражданским законодательством.

Представитель ООО "РУЗУ" на заседании Комиссии Карельского УФАС России пояснил, что цены на овощи и продукты переработки увеличились в два раза. Общество вынуждено было расторгнуть ряд контрактов с другими организациями в связи с тем, что потерпело большие убытки по результатам финансовой и хозяйственной деятельности Общества.

Комиссией Карельского УФАС России установлено, что в период с февраля по июнь 2015 года Общество исполняло контракт должным образом. Вместе с тем, на заседании Комиссии Карельского УФАС России представитель ООО "РУЗУ" не представил объективных доказательств (документов), подтверждающих невозможность исполнения контракта по вышеуказанной закупке.

Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что Заказчиком выполнены требования части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, в части надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Карельского УФАС России усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств по контракту от 05.11.2014 N 15аэф-14.

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, проведя проверку, поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установила факт ненадлежащего исполнения ООО "РУЗУ" контракта от 05.11.2014 N 15аэф-14 на поставку овощей и продуктов переработки (извещение N 0306300055414000023) и приняла решение о включении ООО "РУЗУ" (юридический адрес: 185000, г. Петрозаводск, Шуйское шоссе, д. 8Б, склад N 9, почтовый адрес: 185000, г. Петрозаводск, ул. Беосвецкая, д. 22, кв. 11; ИНН: 1001270749; КПП: 100101001), директора и учредителя ООО "РУЗУ" - <> (ИНН: <>) в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России, решила:

1. Включить сведения в отношении ООО "РУЗУ" (юридический адрес: 185000, г. Петрозаводск, Шуйское шоссе, д. 8Б, склад N 9, почтовый адрес: 185000, г. Петрозаводск, ул. Беосвецкая, д. 22, кв. 11; ИНН: 1001270749) в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Включить сведения о директоре и учредителе ООО "РУЗУ" - <> (ИНН: <>) в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.