Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 15 июля 2015 г. N Р-54-15 (ключевые темы: залог - Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - заем - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 15 июля 2015 г. N Р-54-15

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<> - заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<>- специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии гр. <> дело NР-54-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ 8-917-4002098 физ. лицо", в газете "МОДУЛЬ +" N1(1130) от 15.01.2015 г., рекламораспространитель - гр. <>- учредитель газеты "МОДУЛЬ +", установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама, а именно "ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ 8-917-4002098 физ. лицо", размещенная в газете "МОДУЛЬ +" N1(1130) от 15.01.2015 г., рекламораспространитель - гр. <> - учредитель газеты "МОДУЛЬ +".

Данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует информация об организации, предоставляющей банковские услуги по кредитованию.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет как рекламораспространитель, так и рекламодатель.

Данная реклама также имеет признаки нарушения ч. 13 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)" не допускается.

В данной рекламе не указаны лица, осуществляющие профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 13 статьи 28, указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

17.06.2015 г. гр. <> - учредитель газеты "МОДУЛЬ +" на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении гр. <> о дате и месте рассмотрения дела в управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

15.07.2015 г. на рассмотрении дела присутствовал учредитель газеты "Модуль+", который пояснил, что макет рекламы был изготовлен самостоятельно. Документы от рекламодателя представить не может.

Также от гр. <> - учредителя газеты "МОДУЛЬ +" поступили копии документов (вх.N9823 от 15.07.2015 г.): приказ N5 от 05.03.2004 г. о вступлении в должность директора, свидетельство о регистрации СМИ от 20.12.2006 г., свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица, свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об ИП от 03.03.2004 г., договор.

Комиссией было установлено, что гр. <> является и рекламопроизводителем и рекламораспространителем указанной рекламы.

В связи с тем, что нарушение части 13 статьи 28 ФЗ "О рекламе" в ходе рассмотрения установлено не было, Комиссий принято решение об исключении нарушения в данной части.

Анализ материалов дела показал, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама: "ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ 8-917-4002098 физ. лицо", размещенная в газете "МОДУЛЬ +" N1(1130) от 15.01.2015 г., рекламораспространитель - гр. <> - учредитель газеты "МОДУЛЬ +", которая имеет признаки нарушения частей 1, 13 статьи 28 ФЗ "О рекламе". Согласно объяснений гр. <> рекламный макет был изготовлен самостоятельно. Комиссией было признано, что гр. <>. является рекламопроизводителем и рекламораспространителем. Нарушения части 13 статьи 28 ФЗ "О рекламе" установлено не было.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания гр. <> - учредителю газеты "МОДУЛЬ +".

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 15.07.2015 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в газете "МОДУЛЬ +" N1(1130) от 15.01.2015 г., следующего содержания: ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ 8-917-4002098 физ. лицо", рекламораспространитель, рекламопроизводитель - гр. <> - учредитель газеты "МОДУЛЬ +", так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе"

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать гр. <> - учредителю газеты "МОДУЛЬ +" ), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы, размещенной в газете "МОДУЛЬ +" N2(1131) от 22.01.2015 г., следующего содержания: ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ 8-917-4002098 физ. лицо",, в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

4. Решение изготовлено в полном объеме 20.07.2015 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии: <>

<>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-54-15)

15.07.2015 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<> - заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<> - специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 15.07.2015 г. по делу NР-54-15 по поводу рекламы: "ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ 8-917-4002098 физ. лицо", в газете "МОДУЛЬ +" N1(1130) от 15.01.2015 г., рекламораспространитель - гр. <> предписывает:

1. гр. <>), в срок до "14" августа 2015 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: "ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ 8-917-4002098 физ. лицо", размещенной в газете "МОДУЛЬ+", так как она должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Гр. <>- учредителю газеты "МОДУЛЬ +", представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "14" августа 2015 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии: <>

<>