Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 26 января 2012 г. N 93 (ключевые темы: нарушение антимонопольного законодательства - защита конкуренции - банковские счета - открытый конкурс - финансовые организации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 26 января 2012 г. N 93

Резолютивная часть решения оглашена 16 января 2012 г.

Решение в полном объёме изготовлено 26 января 2012 г. г.Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Ельчанинов А.А.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Камнева Н.П.	- начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии,
Тропин Г.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев дело N93 от 13.12.2012 г., возбуждённое по результатам проведения проверки в отношении администрации Чистоозерного района Новосибирской области (632720, Новосибирская область, Чистоозерный район, р.п.Чистоозерное, ул.Покрышкиа, д.11) по признакам нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в присутствии "_" (представителя администрации Чистоозерного района по доверенности "_"), установила:

На основании приказа руководителя Новосибирского УФАС России N463 от 24.10.2011 г. была проведена плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства администрацией Чистоозерного района Новосибирской области. По результатам проверки составлен акт N05-14 от 30.11.2011 г., в котором зафиксированы признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в осуществлении администрацией Чистоозерного района отбора финансовой организации для оказания финансовых услуг по открытию и ведению банковского счета без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.

Руководствуясь статьей 39, пунктом 1 части 3 статьи 44 Федерального закона "О защите конкуренции", Новосибирским УФАС России в отношении администрации Чистоозерного района было возбуждено дело по признакам нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В объяснении по существу дела администрация Чистоозерного района (исх.N1983 от 29.12.2011 г.) признаёт допущенное нарушение и сообщает, что 28 декабря 2011 года расчетный счет, открытый с нарушением антимонопольного законодательств в ОАО Новосибирский социальный коммерческий банк (НСКБ) "Левобережный", закрыт. В подтверждение указанному администрация Чистоозерного района представила уведомление о закрытии расчетного счета в ОАО НСКБ "Левобережный".

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель администрации Чистоозерного района поддержала изложенные доводы.

Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы представителя ответчика, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Согласно п.2 ч.1 ст.18 Федерального закона N135-ФЗ "О защите конкуренции" органы местного самоуправления осуществляют отбор финансовых организаций путём проведения открытого конкурса или открытого аукциона, в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания финансовых услуг по открытию и ведению банковских счетов юридических лиц.

В нарушение п.2 ч.1 ст.18 Федерального закона N135-ФЗ "О защите конкуренции" администрация Чистоозерного района в 2010 году заключила с ОАО Новосибирский социальный коммерческий банк "Левобережный" договор банковского счета N281/29 от 08.06.2010 г. без проведения открытого конкурса или открытого аукциона. В соответствии с указанным договором был открыт банковский счет N40302810809296000001.

28 декабря 2011 года администрация Чистоозерного района закрыла расчетный счет N40302810809296000001 открытый с нарушением антимонопольного законодательств в ОАО НСКБ "Левобережный". В подтверждение указанному, администрация Чистоозерного района представила уведомление о закрытии 28.12.2011 г. расчетного счета в указанном банке.

Таким образом, администрация Чистоозерного района добровольно устранила нарушение антимонопольного законодательства.

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

1. Признать администрацию Чистоозерного района нарушившей п.2 ч.1 ст.18 Федерального закона N135-ФЗ "О защите конкуренции" путём осуществления отбора финансовой организации для оказания финансовых услуг по открытию и ведению банковского счета без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.

2. Прекратить дело N93 от 13.12.2011 г., возбужденное в отношении администрации Чистоозерного района, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.

3. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

А.А. Ельчанинов Н.П. Камнева Г.В. Тропин