Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области N 03-Р3-04-12 (опубликовано 26 января 2012 г.) (ключевые темы: участник размещения заказа - аукционная комиссия - аукционная документация - водоотведение - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области
N 03-Р3-04-12 (опубликовано 26 января 2012 г.)

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председатель комиссии

<>

члены комиссии:

<>

в присутствии представителя ООО "Рассвет-С" (доверенность от 19.01.2012 б/н), представителя муниципального заказчика - главы администрации МО "Солянский сельсовет" Г.Ш.Кафарова, а также членов аукционной комиссии муниципального заказчика администрации МО "Солянский сельсовет": <> рассмотрев жалобу ООО "Рассвет-С" (адрес: 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа, 8/2) на действия аукционной комиссии муниципального заказчика администрации МО "Солянский сельсовет" (адрес: 416130, Астраханская область, с. Солянка, ул. Калинина, 5) при проведении открытого аукциона в электронной форме "Водоотведение микрорайона 2-3 этажных жилых домов по ул. Геологическая в с.Солянка Наримановского района Астраханской области" (реестровый номер 0325300041011000007), на основании ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 N-94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), приказов ФАС России от 01.09.2006 N228, от 14.05.2008 N163, от 14.11.2009 N379, установила:

В Астраханское УФАС России 23.01.2012 поступила жалоба ООО "Рассвет-С" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии муниципального заказчика администрации МО "Солянский сельсовет" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме "Водоотведение микрорайона 2-3 этажных жилых домов по ул. Геологическая в с.Солянка Наримановского района Астраханской области" (реестровый номер 0325300041011000007) (далее - открытый аукцион).

В жалобе Заявителя сообщалось, что аукционная комиссия Заказчика, при рассмотрении первых частей аукционных заявок, незаконно отказала ООО "Рассвет-С" в допуске к участию в открытом аукционе, на основании чего, Заявитель просит рассмотреть данную жалобу по существу и отменить результаты открытого аукциона.

Члены аукционной комиссии Заказчика считают свои действия законными и просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия, установив фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся доказательства (документы) в материалах дела, приходит к выводу о необоснованности доводов Заявителя по следующим основаниям.

Заказчик 22.12.2011 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг Российской Федерации www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" www.sberbank-ast.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" разместил извещение о проведении открытого аукциона и документацию об открытом аукционе в электронной форме "Водоотведение микрорайона 2-3 этажных жилых домов по ул. Геологическая в с.Солянка Наримановского района Астраханской области" (далее - аукционная документация). Как следует из указанных документов начальная (максимальная) цена муниципального контракта составила 8 361 350 руб.

Следует отметить, что аукционной заявке участника размещения заказа ООО "Рассвет-С" был присвоен порядковый номер (защищенный номер) 2078424.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 13.01.2012 аукционная комиссия Заказчика приняла решение об отказе участнику размещения заказа под N2078424 (ООО "Рассвет-С") в допуске к участию в открытом аукционе по основанию: "в ведомости материалов (ресурсов) отсутствуют конкретные показатели размеров досок".

Заявитель в первой части своей аукционной заявки указал следующее: доски необрезные хвойных пород длиной 4 м, все ширины, толщиной 44 мм, IV сорта (п.25 "Напорные сети"); брусья необрезные хвойных пород длиной 4 м, все ширины, толщиной 100 мм, IV сорта (п.3 "Благоустройство. Проезды.") и т.д.

При этом следует отметить, что Заказчик в Технической части аукционной документации указал следующее: доски необрезные хвойных пород длиной 4 м, все ширины, толщиной 44 мм, IV сорта (п.25 "Напорные сети"); брусья необрезные хвойных пород длиной 4 м, все ширины, толщиной 100 мм, IV сорта (п.3 "Благоустройство. Проезды.") и т.д.

Из вышеизложенного следует, что Заявитель представил те конкретные показатели товара (доски, брусья), которые были установлены Заказчиком в Технической части аукционной документации, т.е. требовались Заказчику.

Кроме того, Комиссией в ходе изучения первой части аукционной заявки участника размещения заказа под N2078424 (ООО "Рассвет-С") было установлено, что данным участником размещения заказа не представлена информация о конкретных показателях товара (материала), соответствующих значениям, установленным аукционной документации, а также информация о товарном знаке товара (материала), который будет использоваться при установке комплектной канализационной станции.

Следовательно, первая часть аукционной заявки участника размещения заказа под N2078424 (ООО "Рассвет-С") не содержала сведений, требуемых ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов и ч.4.5 аукционной документацией.

Из вышеизложенного следует, что аукционная комиссии Заказчика, руководствуясь п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, правомерно приняла решение об отказе участнику размещения заказа под N2078424 (ООО "Рассвет-С") в допуске к участию в открытом аукционе.

Однако основания отказа участнику размещения заказа под N2078424 (ООО "Рассвет-С"), указанные в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 13.01.2012, не соответствиют фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, Комиссия в ходе проведения внеплановой проверки установила, что аукционная комиссия Заказчика фактически правомерно отказала участникам размещения заказа под NN2074878, 2075269, 2078219, 2078396, 2078424, 2078451, 2078587, 2078702 в допуске к участию в открытом аукционе.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Рассвет-С" на действия аукционной комиссии муниципального заказчика администрации МО "Солянский сельсовет" при проведении открытого аукциона в электронной форме "Водоотведение микрорайона 2-3 этажных жилых домов по ул. Геологическая в с.Солянка Наримановского района Астраханской области" (реестровый номер 0325300041011000007) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии <>

Члены комиссии: >