Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 12 322/03-2015 (ключевые темы: положение о закупке - открытый конкурс - одностороннее расторжение - закупки товаров, работ и услуг - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 12 322/03-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе: <_>

рассмотрев дело N 12 322/03-2015, возбужденное по жалобе ООО "СимвенТ" на действия заказчика - ОАО "Научно-производственное предприятие "Завод Искра" (далее - заказчик) по результатам проведения открытого конкурса N 31502319360 на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке систем приточно-вытяжной вентиляции помещений для нужд АО "НПП "Завод Искра" (начальная (максимальная) цена договора - 1 720 110,00 руб.) по признакам нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках, Закон), и в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

Вх. N 4635 от 03.07.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО "СимвенТ" на действия заказчика - ОАО "Научно-производственное предприятие "Завод Искра") по результатам проведения открытого конкурса N 31502319360.

Содержание жалобы ООО "СимвенТ" составляет указание на следующее.

По мнению заявителя, действия ОАО "Научно-производственное предприятие "Завод Искра", выраженное в намерении расторгнуть договор N 422/15, заключенный с ООО "СимвенТ" 16.06.2015 г. в результате проведения открытого конкурса N 31502319360 на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке систем приточно-вытяжной вентиляции помещений для нужд АО "НПП "Завод Искра" противоречат Федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также Положению о закупке ОАО "НПП "Завод Искра".

На заседании Комиссии 13.07.2015 г. представитель ООО "СимвенТ" поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представитель заказчика на заседании Комиссии 13.07.2015 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласилась, представила письменные пояснения, содержащие указание, в том числе на следующее.

По мнению заказчика, заявителем обжалуется одностороннее расторжение договора, при этом, положения Закона о закупках не предусматривают возможность обжалования подобных действий заказчика в ФАС России.

Рассмотрев имеющиеся материалы, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО "СимвенТ" не подлежащей рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Протоколом совета директоров ОАО "НПП "Завод Искра" N 76/СД-2014 от 30.09.2014 г. было утверждено Положение о закупке ОАО "НПП "Завод Искра" (далее - Положение о закупках).

В соответствии с пунктом 9.1.1. Положения о закупках открытые конкурентные процедуры размещения заказа проводятся в электронной форме на электронной площадке. Местом проведения открытых конкурентных процедур размещения заказа является соответствующая электронная площадка.

На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru 30.04.2015 г. были опубликованы извещение и документация о проведении открытого конкурса N 31502319360 на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке систем приточно-вытяжной вентиляции помещений для нужд АО "НПП "Завод Искра" (начальная (максимальная) цена договора - 1 720 110,00 руб.).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 28.05.2015 г. на участие в указанном конкурсе было подано 7 заявок.

В соответствии с протоколом проведения закупки от 04.06.2015 г. победителем открытого конкурса было признано ООО "СимвенТ".

16.06.2015 г. между заказчиком и ООО "СимвенТ" был заключен договор N 422/15 на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке систем приточно-вытяжной вентиляции помещений для нужд АО "НПП "Завод Искра".

22.06.2015 г. со стороны заказчика в адрес ООО "СимвенТ" поступило уведомление о расторжении договора N 422/15 от 16.06.2015 г. в одностороннем порядке.

Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, рассмотрение жалобы на неправомерные действия заказчика при одностороннем расторжении контракта не относятся к полномочиям антимонопольного органа.

Кроме того, отношения, возникающие в ходе исполнения договора, а также порядок расторжения договора, регламентируются положениями заключенного договора и гражданского законодательства. При этом, при невозможности достижение взаимного согласия по спорному вопросу стороны вправе обратится за разрешением спора в Арбитражный суд Ульяновской области.

Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, решила:

Признать жалобу ООО "СимвенТ" не подлежащей рассмотрению.

<_>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.