Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 декабря 2013 г. N 03/19407 (ключевые темы: запрос предложений - организатор торгов - антимонопольный орган - крупная сделка - финансовая отчетность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 18 декабря 2013 г. N 03/19407

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО "Стратегия ВП" (далее - Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России), назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 18.12.2013 N 511-ОВ, в составе:

Председатель Комиссии:

Яковлев П.В. - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И. - начальник отдела контроля органов власти,

Квакина Е.Ю.- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей:

- закупочной комиссии организатора торгов - ОАО "Научно-производственной фирмы "Меридиан"- Морозова Ю.А., Киселевич Г.В., Попковой Е.А., Охримского Д.В., действующих на основании Приказа N 217 от 03.10.2013 "Об изменениях в закупочной комиссии"

- заявителя - ООО "Стратегия ВП" - Вишневского А.Л., действующего на основании доверенности N1 от 25.10.2013; Нугаманова Д.А. действующего на основании Приказа N1 от 02.10.2013 "О вступлении в должность Генерального директора и главного бухгалтера Общества",

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", рассмотрев жалобу ООО "Стратегия ВП" (вх. N 25177 от 10.12.2013) на действия закупочной комиссии организатора торгов - ОАО "Научно-производственной фирмы "Меридиан" при проведении торгов в форме Запроса предложений на поставку компьютерных ЖК-мониторов (извещение N 31300696980), установила:

25.11.2013 года на Официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru ОАО "НПФ "Меридиан" опубликовало Извещение о проведении Запроса предложений на поставку компьютерных ЖК-мониторов (извещение N 31300696980) (далее - закупка).

Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N223-ФЗ), Положением о порядке осуществления закупок ОАО "НПФ "Меридиан" и конкурсной документацией.

Начальная (максимальная) цена договора: 190 000, 00 рублей с учетом НДС.

Согласно извещению, дата и время окончания приема заявок - 03.12.2013 в 16.00 часов.

ООО "Стратегия ВП" обжалует решение закупочной комиссии об отказе в допуске к участию в закупке, поскольку потенциальным участником, согласно протокола, представлен не полный комплект документов и неверно заполнено техническое задание, что, по мнению заявителя, приводит к ущемлению его прав или законных интересов на участие в закупке в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. (ч.2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции). По мнению заявителя, все условия участия в проведении закупки (извещение N 31300696980) им были соблюдены.

Организатор торгов - ОАО "НПФ "Меридиан" с доводами жалобы не согласился, представив письменное возражение на жалобу от 18.12.2013 вх.N 25999, согласно которому действия организатора торгов являются законными и не нарушают права и интересы заявителя. Отметили, что закупка признана несостоявшейся, в связи с несоответствием всех поданных заявок установленным требованиям.

В п. 2.3.3 Документации по открытому запросу предложений указан перечень необходимых документов, наличие которых является обязательным требованием, предъявляемым к предложению участника, а в п. 2.5.3 указано, что по результатам проведения рассмотрения предложений комиссия имеет право отклонить предложения, которые не отвечают требованиям документации.

В заявке ООО "Стратегия ВП" не предоставило финансовую отчётность своего предприятия, а именно, бухгалтерские балансы и отчёты о прибылях и убытках организации за последний завершенный год (2012) и последний отчетный период (01.10.2013 г.), аргументируя данный факт тем, что датой регистрации компании является начало октября-месяца 2013 г, в связи с чем указанная финансовая отчетность в организации отсутствует. Также участник не представил решение об одобрении или о совершении крупной сделки, либо копии такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица или документ, подтверждающий, что данная сделка не является для участника крупной. В комплекте документов также отсутствует неотъемлемое приложение "Опись прилагаемых документов".

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в торговой процедуре "Запрос предложений N 31300696980" N55 от 04.12.2013 было подано 3 заявки на участие в торгах, все предложения были отклонены в связи с неполным предоставлением документов, установленных закупочной документацией, и не в соответствии к заявленным требованиям, в частности, обоснованием решения об отказе в допуске ООО "Стратегия ВП" послужило предоставление не полного комплекта документов.

Рассмотрев жалобу ООО "Стратегия ВП" на действия закупочной комиссии при проведении торгов в форме Запроса предложений на поставку компьютерных ЖК-мониторов (N 31300696980), сопоставив доводы жалобы с пояснениями ОАО "НПФ "Меридиан" Положением о порядке осуществления закупок ОАО "НПФ "Меридиан", Документацией по открытому запросу предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку компьютерных ЖК-мониторов и заявкой ООО "Стратегия ВП", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии организатора торгов нарушения процедуры торгов, а также нарушения прав и законных интересов заявителя на участие в торгах.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Стратегия СП" необоснованной.

Председатель комиссии Яковлев П.В.

Члены комиссии Асташенкова Е.И.

Квакина Е.Ю.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.