Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 20 декабря 2013 г. N 05/19402

Резолютивная часть решения оглашена 12 декабря 2013 года

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2013 года

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дела N К05-4/13 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Соколова И.П. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Никитина М.Ф. - начальник отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу;
Новопашенный А.А. - главный специалист-эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, рассмотрев заявление Администрации Красносельского района о пересмотре решения Комиссии от 29.08.2013 по делу NК05-4/13 и выданного на его основании предписания, вынесенных по заявлению ООО "РосИнкасСервис" по признакам нарушения Администрацией Красносельского района ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в присутствии представителей: от заявителя: не явился. от ответчика: Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга - Петрова Наталия Владимировна от заинтересованных лиц: ЗАО "Балтийская жемчужина" - Титаренко Тимофей Юрьевич (доверенность N132 от 11.12.2013). ООО "Приморский город" - Андросюк Сергей Владимирович (доверенность N13 от 14.08.2013), установила:

1. Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решением от 29.08.2013 N05/12800 признала в бездействии Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга нарушение ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, выразившееся в непроведении открытого конкурса по выбору управляющей организации по обслуживанию многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Петергофское шоссе, д. 45, введенного в эксплуатацию 20.09.2012. На основании данного решения Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга было выдано предписание, согласно которому Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга предписывалось:

"1. В срок до 01 ноября 2013 года разработать и в установленном порядке разместить конкурсную документацию для проведения конкурса по выбору управляющей организации по обслуживанию многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Петергофское шоссе, д. 45 и завершить указанную процедуру до 01 декабря 2013 года.

2. В срок до 10 декабря 2013 года представить в Санкт-Петербургское УФАС России документальное подтверждение исполнение данного предписания".

14.11.2013 Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга обратилась в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу с заявлением (Вх. N2296) о пересмотре принятого антимонопольным органом решения и выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства по вновь открывшимся обстоятельствам.

В качестве основания для пересмотра решения и предписания Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга сослалась на решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Петергофское шоссе, д. 45 о выборе ООО "Приморский город" в качестве управляющей организации (протокол общего собрания N2 от 27.09.2013 г.).

Определением от 29.11.2013 N05/18105 Санкт-Петербургское УФАС России запросило у Администрации Красносельского района доказательства реализации выбора способа управления многоквартирным домом (заключенные собственниками договоры на управление МКД).

В ходе рассмотрения дела Администрация Красносельского района представила документы, подтверждающие реализацию выбора способа управления многоквартирным домом (сведения о собственниках помещений многоквартирного жилого дома, заключивших договоры управления с ООО "Приморский город", договор управления многоквартирным домом от 23.10.2013 г., договор управления многоквартирным домом от 04.12.2013 г.).

2. В соответствии со статьей 51.2 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решение и (или) выданное на его основании предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства могут быть пересмотрены по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам комиссией, принявшей такое решение и (или) выдавшей такое предписание, по заявлению лица, участвующего в деле.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила N75), в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Решением Верховного Суда РФ от 10.08.2009 N ГКПИ09-830 п. 39 Правил N75 признан недействующим, в части позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Из приведенных положений следует, что открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится и в том случае, если собственники помещений в многоквартирном доме выбрали, но не реализовали способ управления этим домом. Конкурс не должен проводиться только при условии, что собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали свое решение о выборе способа управления этим домом.

Факт реализации принятого собственниками решения может быть подтвержден в том числе, заключенными договорами управления собственниками помещений МКД с управляющей компанией.

Таким образом, факт реализации решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Петергофское шоссе, д. 45 о выборе ООО "Приморский город" в качестве управляющей организации подтвержден.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и руководствуясь п. 39 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", статьей 51.2 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

1. Заявление Администрации Красносельского района о пересмотре решения Комиссии от 29.08.2013 и выданного на его основании предписания по делу NК05-4/13 удовлетворить частично.

2. Изложить резолютивную часть решения Комиссии от 29.08.2013 по делу NК05-4/13 в следующей редакции:

"1. Признать нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в бездействии Администрации Красносельского района, выразившемся в непроведении открытого конкурса по выбору управляющей организации по обслуживанию многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Петергофское шоссе, д. 45, введенного в эксплуатацию 20 сентября 2012 года.

2. Предписание не выдавать в связи с выбором и реализацией решения о выборе собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Петергофское шоссе, д. 45 способа управления многоквартирным домом".

Председатель Комиссии И.П.Соколова

Члены Комиссии М.Ф.Никитина

А.А. Новопашенный

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.