Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 13 января 2012 г. N 09/543

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Александровой Л.А.-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 131/Р-2011, возбужденное в отношении Обществом с ограниченной ответственностью "БелСтрой" (далее - ООО "БелСтрой") (ИНН 4202028983, юридический адрес: 652600, Кемеровская область, г.Белово, пер.Толстого, 9-3), по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы в газетах "Мега Экспресс - БЕЛОВО" и "Беловский вестник", в присутствии директора ООО "БелСтрой" <_> установила:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было установлено, что в N 35 (809) от 02 - 09 сентября 2011 г., N 36 (810) от 09 - 16 сентября 2011 г., N 37 (811) от 16 - 23 сентября 2011 г. газеты "Мега Экспресс - БЕЛОВО" (стр.19); в N 95 (37) (11530) от 09.09.2011 г. газеты "Беловский вестник" (стр. 18) была размещена реклама ООО "БелСтрой" следующего содержания: "Медицинский центр "Гиппократ" приглашает Вас пройти медобследование у лучших специалистов на самом современном диагностическом оборудовании УЗИ холтерское, мониторирование лучшие врачи кардиолог, терапевт, уролог, маммолог, гинеколог, дерматовенеролог и др. Адрес: г.Белово, ул.Юности, 20. Записаться на прием можно по телефонам: <_>. Информация о нас на сайте: belovonet.ru/здравоохранение".

Реклама размещалась на основании договоров:

- N 1 от 17.01.2011 г. на оказание информационных и рекламных услуг, заключенного между ИП Кулигиной И.А. (газета "Мега Экспресс - БЕЛОВО") (рекламист) в лице Кулигиной И.А. и ООО "БелСтрой" (рекламодатель) в лице директора ООО "БелСтрой" Михайлова А.Н., согласно которому рекламодатель поручает, а рекламист обязуется выполнить работу по изготовлению рекламной и информационной продукции и ее распространению;

- от 01.01.2011 г. б/н на оказание информационно-рекламных услуг, заключенного между ООО "БелСтрой" (заказчик) в лице директора Михайлова А.Н. и АНО "Редакция газеты "Беловский вестник" (исполнитель), в лице главного редактора Голубничего В.Н., согласно которому исполнитель обязуется разместить на страницах газеты "Беловский вестник" материалы рекламного характера, предоставленные заказчиком.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ООО "БелСтрой".

14.12.2011 г. по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 131/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 13.01.2012 г. в 11 часов 00 минут.

Определение о возбуждении дела N 131/Р-2011 было направлено в адрес ООО "БелСтрой" заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 21.12.2011 г. имеется в материалах дела).

13.01.2012 г. состоялось рассмотрение дела N 131/Р-2011 в присутствии директора ООО "БелСтрой" Михайлова А.Н., который пояснил, что нарушение законодательства о рекламе допущено по незнанию закона о рекламе, в настоящее время реклама в газетах не размещается. Материалы, подтверждающие устранение нарушения представлены не были.

Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В сентябре 2011 г. в N 35 (809) от 02 - 09 сентября 2011 г., N 36 (810) от 09 - 16 сентября 2011 г. N 37 (811) от 16 - 23 сентября 2011 г. газеты "Мега Экспресс - БЕЛОВО" (стр.19); в N 95 (37) (11530) от 09.09.2011 г. газеты "Беловский вестник" (стр. 18) была размещена реклама с текстом следующего содержания: "Медицинский центр "Гиппократ" приглашает Вас пройти медобследование у лучших специалистов на самом современном диагностическом оборудовании УЗИ холтерское, мониторирование лучшие врачи кардиолог, терапевт, уролог, маммолог, гинеколог, дерматовенеролог и др. Адрес: г.Белово, ул.Юности, 20. Записаться на прием можно по телефонам: <_>. Информация о нас на сайте: belovonet.ru/здравоохранение".

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО "БелСтрой" содержится некорректное сравнение о превосходстве специалистов ("у лучших специалистов", "лучшие врачи") в медицинском центре "ГИППОКРАТ", что подразумевает у других медицинских учреждений наличие менее квалифицированных специалистов.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В тексте вышеуказанной рекламы содержатся не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами других продавцов ("у лучших специалистов", "лучшие врачи").

Поскольку пункт 1 части 2 статьи 5, пункт 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не указывают на то, что сравнение, показывающее преимущество объекта рекламирования, должно быть выражено в отношении другого определенного товара (услуги), то ее положения применяются к случаям, когда в рекламе используется сравнение со всеми иными аналоговыми товарами (услугами) без упоминания конкретного наименования производителя или продавца.

Под преимуществом следует понимать превосходство качества рекламируемого товара или оказываемой услуги по каким-либо характеристикам над качеством аналогичного товара или услуги иного/иных производителей. Наличие таких качеств, как правило, обеспечивает предпочтение к товару/услуге потребителей.

Использование сравнительной характеристики "у лучших специалистов", "лучшие врачи" в рекламе без указания конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение, означает возможность проведения такого сравнения по любому критерию.

Таким образом, формулировки "у лучших специалистов", "лучшие врачи" требуют фактического и документального обоснования.

Следовательно, реклама ООО "БелСтрой" содержит признаки нарушения пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 5, пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать рекламу Общества с ограниченной ответственностью "БелСтрой" (ИНН 4202028983, юридический адрес: 652600, Кемеровская область, г.Белово, пер.Толстого, 9-3) ("Медицинский центр "Гиппократ" приглашает Вас пройти медобследование у лучших специалистов на самом современном диагностическом оборудовании УЗИ холтерское, мониторирование лучшие врачи кардиолог, терапевт, уролог, маммолог, гинеколог, дерматовенеролог и др. Адрес: г.Белово, ул.Юности, 20. Записаться на прием можно по телефонам: <_> Информация о нас на сайте: <_>"), размещенную в сентябре 2011 г. в N 35 (809) от 02 - 09 сентября 2011 г., N 36 (810) от 09 - 16 сентября 2011 г. N 37 (811) от 16 - 23 сентября 2011 г. газеты "Мега Экспресс - БЕЛОВО" (стр.19); в N 95 (37) (11530) от 09.09.2011 г. газеты "Беловский вестник" (стр. 18), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", а именно содержащую некорректное сравнение о превосходстве специалистов ("у лучших специалистов", "лучшие врачи") в медицинском центре "ГИППОКРАТ" и не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами других продавцов ("у лучших специалистов", "лучшие врачи").

2. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 26 января 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Председатель Комиссии Е.А. Клостер

Члены Комиссии Л.А. Александрова

И.С. Акатьева

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации

о рекламе

13 января 2012 г. г. Кемерово

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Александровой Л.А. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

на основании решения Кемеровского УФАС России от 13.01.2012 г. по делу N 131/Р-2011 о признании ненадлежащей рекламы, размещенной Обществом с ограниченной ответственностью "БелСтрой", что в N 35 (809) от 02 - 09 сентября 2011 г., N 36 (810) от 09 - 16 сентября 2011 г., N 37 (811) от 16 - 23 сентября 2011 г. газеты "Мега Экспресс - БЕЛОВО" (стр.19); в N 95 (37) (11530) от 09.09.2011 г. газеты "Беловский вестник" (стр. 18) с нарушением требования пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Обществу с ограниченной ответственностью "БелСтрой" (ИНН 4202028983, юридический адрес: 652600, Кемеровская область, г.Белово, пер.Толстого, 9-3) в 7-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а именно: прекратить размещение рекламы содержащую некорректное сравнение о превосходстве специалистов ("у лучших специалистов", "лучшие врачи") в медицинском центре "ГИППОКРАТ" и не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами других продавцов ("у лучших специалистов", "лучшие врачи").

2. Обществу с ограниченной ответственностью "БелСтрой" (ИНН 4202028983, юридический адрес: 652600, Кемеровская область, г.Белово, пер.Толстого, 9-3) представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области письменное доказательство исполнения настоящего предписания в течение 10 дней со дня его получения (с приложением подтверждающих документов).

За невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения законодательства о рекламе частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

Е.А. Клостер Л.А. Александрова И.С. Акатьева