Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 13 января 2012 г. N 09/529

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Горбачева А.И.-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Громова С.В. -	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 105/Р-2011, возбужденное определением Кемеровского УФАС России от 20.09.2011 г. в отношении индивидуального предпринимателя Сидоренко Сергея Эриковича (далее по тексту - ИП Сидоренко С.Э.) по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), выразившегося в размещении рекламы ("кредит Большой выбор золотых и серебряных украшений Ювелирный отдел "Рубин" пр. Ленина, 86а (ТЦ "Спутник", 2 этаж). Магазин "ЯНТАРЬ" пр. Ленина, 58, тел. <_> Магазин "ИЗУМРУД" пр. Кирова, 102, тел. 3-35-23 скидки -именинникам - на бриллианты 10%") в N 27 (449) от 06.07.2011 г. газеты "Ленинск ТВ" (12 стр.), в присутствии ИП Сидоренко С.Э., установила:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России выявлено, что в N 27 (449) от 06.07.2011 г. газеты "Ленинск ТВ" (стр. 12) была размещена реклама ИП Сидоренко С.Э. следующего содержания: "кредит Большой выбор золотых и серебряных украшений Ювелирный отдел "Рубин" пр. Ленина, 86а (ТЦ "Спутник", 2 этаж). Магазин "ЯНТАРЬ" пр. Ленина, 58, тел. 7-40-77. Магазин "ИЗУМРУД" пр. Кирова, 102, тел. <_> скидки - именинникам - на бриллианты 10%".

Кемеровским УФАС России установлено:

Газета "Ленинск-ТВ" зарегистрирована как средство массовой информации от 28.03.2007 г. (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ N ФС 12-1343). Примерная тематика и (или) специализация газеты "Ленинск-ТВ" общественно-политическая, культурно-развлекательная, социально-экономическая, спортивная, молодежная, ТВ-программы, рекламы до 40 %. Учредитель - Общество с ограниченной ответственностью "Рекламно-Информационное Агентство "Ленинск"" (далее по тексту - ООО "РИА "Ленинск") (652515, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Пушкина, д. 4).

Согласно уставу редакции средства массовой информации газеты "Ленинск ТВ", утвержденному директором ООО "РИА "Ленинск" Тихоновой Н.В. (протокол N 1 от 04.05.2009 г.), предметом деятельности редакции является подготовка и выпуск печатного издания еженедельной газеты "Ленинск ТВ" в соответствии с тематикой, заявленной его учредителем при регистрации как средства массовой информации.

Вышеуказанная реклама размещалась на основании договора на оказание услуг от 01.06.2011 г., заключенного между ООО "РИА "Ленинск" (Исполнитель) и ИП Сидоренко С.Э. (Заказчик), согласно которому в целях доведения информации до населения города Исполнитель подготавливает и выпускает в эфир: на канале "ТНТ Ленинск ТВ", на радио "Ленинск", радио "Солнечное", в газете "Ленинск ТВ", "Наша Знаменка" сообщения информационного и рекламного характера, поданные от Заказчика.

Услуги по размещению вышеуказанной рекламы в NN 25-28 газеты "Ленинск ТВ" были оплачены ИП Сидоренко С.Э., что подтверждается платежным поручением N 430 от 15.07.2011 г.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ИП Сидоренко С.Э.

Между ЗАО "Банк Русский Стандарт" (Банк) и ИП Сидоренко С.Э. (организация) заключен договор об организации безналичных расчетов N 42-8-0000126387 от 28.05.2008 г., согласно которому устанавливается порядок и условия взаимодействия между сторонами по организации безналичных расчетов, возникающих при обслуживании клиента, приобретающего у организации товар с оплатой товара за счет кредита.

20.09.2011 г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 105/Р-2011 в отношении ИП Сидоренко С.Э. по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" и назначено к рассмотрению на 18.10.2011 г. в 16 часов 00 минут.

20.09.2011 г. данное определение было направлено в адрес ИП Сидоренко С.Э. заказным письмом с уведомлением.

18.10.2011 г. на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела N 105/Р-2011 ИП Сидоренко С.Э. не явился, представителя не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП Сидоренко С.Э. о вручении определения о возбуждении дела N 105/Р-2011 Кемеровское УФАС России не располагало.

18.10.2011 г. определением об отложении дело N 105/Р-2011 было отложено и назначено к рассмотрению на 16.11.2011 г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП Сидоренко С.Э. заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 28.10.2011 г. имеется в материалах).

16.11.2011 г. состоялось рассмотрение дела N 105/Р-2011 в присутствии ИП Сидоренко С.Э.

В ходе рассмотрения дела N 105/Р-2011 по существу, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения ИП Сидоренко С.Э., Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для получения дополнительных доказательств.

16.11.2011 г. определением об отложении дело N 105/Р-2011 было отложено и назначено к рассмотрению на 15.12.2011 г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП Сидоренко С.Э. заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 29.11.2011 г. имеется в материалах).

15.12.2011 г. состоялось рассмотрение дела N 105/Р-2011 в присутствии ИП Сидоренко С.Э.

В ходе рассмотрения дела N 105/Р-2011 по существу, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения ИП Сидоренко С.Э., Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для получения дополнительных доказательств.

15.12.2011 г. определением об отложении дело N 105/Р-2011 было отложено и назначено к рассмотрению на 13.01.2012 г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП Сидоренко С.Э. заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 29.12.2011 г. имеется в материалах).

Из пояснений ИП Сидоренко С.Э. (исх. б/н от 24.12.2011 г.) следует, что при составлении рекламного макета ИП Сидоренко С.Э. были представлены сведения о банке, предоставляющем кредит. В процессе изменения текста рекламы (увеличение процента скидок, изменения адреса) сведения о банке, предоставляющем кредит, не были указаны ООО "РИА "Ленинск".

Согласно пояснениям ООО "РИА "Ленинск" (исх. N 1 от 11.01.2012 г.) вышеуказанное правонарушение было допущено по вине выпускающего редактора газеты "Ленинск ТВ" Регер Н.Н. в процессе изменения текста рекламы.

13.01.2012 г. состоялось рассмотрение дела N 105/Р-2011 в присутствии ИП Сидоренко С.Э., который поддержал пояснения, представленные в адрес антимонопольного органа ранее.

Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В N 27 (449) от 06.07.2011 г. газеты "Ленинск ТВ" (12 стр.) размещалась реклама ИП Сидоренко С.Э. следующего содержания: "кредит Большой выбор золотых и серебряных украшений Ювелирный отдел "Рубин" пр. Ленина, 86а (ТЦ "Спутник", 2 этаж). Магазин "ЯНТАРЬ" пр. Ленина, 58, тел. <_> Магазин "ИЗУМРУД" пр. Кирова, 102, тел. <_> скидки -именинникам - на бриллианты 10%".

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы даётся ссылка на предоставление финансовой услуги (кредит), но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, а именно ЗАО "Банк Русский Стандарт".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель (ИП Сидоренко С.Э.).

11.01.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России ООО "РИА "Ленинск" были представлены документы (исх. N 1 от 11.01.2012 г.), из которых следует, что ИП Сидоренко С.Э. добровольно устранил нарушение ФЗ "О рекламе".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ИП Сидоренко С.Э. (ИНН 421204627363, адрес: 652515, Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Кирова, 102-43) "кредит Большой выбор золотых и серебряных украшений Ювелирный отдел "Рубин" пр. Ленина, 86а (ТЦ "Спутник", 2 этаж). Магазин "ЯНТАРЬ" пр. Ленина, 58, тел. <_> Магазин "ИЗУМРУД" пр. Кирова, 102, тел. <_> скидки -именинникам - на бриллианты 10%", размещенную в N 27 (449) от 06.07.2011 г. газеты "Ленинск ТВ" (стр. 12), с нарушением требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" без указания наименования лица, оказывающего финансовую услугу.

2. Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения

законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 25 января 2012 года.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

Е.А. Клостер А.И. Горбачев С.В. Громов

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.