Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 23 декабря 2013 г. N 16495-13 (ключевые темы: запрос котировок - расходный материал - поставка - жалобы на действия (бездействие) заказчика - отгрузка товаров)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 23 декабря 2013 г. N 16495-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ИП Хазанова Я.И. (далее - Заявитель) на действия МБМУ "ГБ N 2" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку расходных материалов (извещение N 03563000069513000046), установила:

Согласно извещению N 03563000069513000046 Заказчиком проводился запрос котировок на поставку расходных материалов.

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

Требования, предъявляемые к запросу котировок, установлены ст.43 Закона о размещении заказов. Так, в соответствии с п. 4 ст.43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Требования к предмету торгов установлены Заказчиком в Техническом задании (Спецификация).

Так, к поставке требуется, в том числе, система ТРЕХходовая. При этом, Заказчиком установлено требование об указании номера регистрационного удостоверения.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 58 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.

В нарушение требований, обозначенных в ч.2 ст. 58 Закона о размещении заказов, к жалобе ИП Хазанова Я.И. не приложены документы, подтверждающие обоснованность доводов, изложенных в жалобе. В ходе рассмотрения жалобы представителем Заявителя также не было представлено каких-либо доказательств в обоснование своей позиции.

При этом, Заявитель ссылается на п.1 ч.4 ст.41.6, ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов.

Комиссия отмечает, что данные нормы регламентируют размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме, тогда как в спорном случае Заказчиком проводится запрос котировок. В ходе рассмотрения жалобы представитель Заявителя не назвал норму Закона о размещении заказов, которая, по его мнению, нарушена Заказчиком.

При указанных обстоятельствах, Комиссия признает доводы ИП Хазанова Я.И. недоказанными, и, как следствие, необоснованными.

Довод Заявителя о том, что Заказчиком одновременно с данным запросом котировок на сумму 500000,00 руб., проводится запрос котировок на эти же товары на аналогичную сумму, в связи с чем, Заказчиком нарушены требования Закона о размещении заказов, отклоняются Комиссией, как несостоятельные по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.42 Закона о размещении заказов, Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений части 3 настоящей статьи в случаях, если цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6.1 настоящей статьи и главой 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.3 ст.42 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком наряду с данным размещением заказа на поставку расходного материала (код ОКДП 3311411 - Катетеры), размещается заказ N 03563000069513000047 на поставку расходного материала (при этом, в извещении указаны следующие коды: код ОКДП 3311151 Зонды, 3311154 Трубки, канюли, 3311153 Катетеры), начальная (максимальная) цена каждого размещения заказа 500 000,00 руб. Вместе с тем, как пояснил представитель Заказчика при формировании извещения N 03563000069513000047 была допущена техническая ошибка (опечатка), а именно, не удален код ОКДП 3311153 Катетеры). Комиссией установлено, что согласно извещению N 03563000069513000047 предметом запроса котировок катетеры не являются.

Таким образом, в действиях Заказчика нарушений требований Закона о размещении заказов не может быть установлено.

Комиссия также отмечает, что жалоба ИП Хазанова Я.И. не содержит доказательств в обоснование того, каким образом требования, установленные Заказчиком, нарушают права и законные интересы Заявителя, равно как не содержит доказательств, подтверждающих невозможность участия в запросе котировок именно данного хозяйствующего общества.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

Признать жалобу ИП Хазанова Я.И. на действия МБМУ "ГБ N 2" при проведении запроса котировок на поставку расходных материалов (извещение N 03563000069513000046) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.