Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 30 января 2012 г. N 10-РНП (ключевые темы: аукцион в электронной форме - реестр недобросовестных поставщиков - оператор электронных площадок - муниципальный контракт - цифровая подпись)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 30 января 2012 г. N 10-РНП

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <> - председатель Комиссии; <> - члены Комиссии,

в присутствии представителя администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области <> в присутствии представителя ООО "Воронежавтогазсервис" <> рассмотрев обращение администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Воронежавтогазсервис", в связи с уклонением от подписания муниципального контракта на поставку автомобиля ГАЗ-32212-288 или "эквивалент" (реестровый номер заказа 0131300009011000036), установила:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) приняло к рассмотрению обращение администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Воронежавтогазсервис", в связи с уклонением от подписания муниципального контракта на поставку автомобиля ГАЗ-32212-288 или "эквивалент".

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.

02.12.2011 г. муниципальным заказчиком - администрацией Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на электронной площадке в сети "Интернет" было размещено извещение (0131300009011000036) о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку автомобиля ГАЗ-32212-288 или "эквивалент".

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 15.12.2011 г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО "Воронежавтогазсервис".

Согласно части 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов аукциона направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

Руководствуясь указанной нормой администрация Бутурлиновского муниципального района Воронежской области 15.12.2011 г. направила оператору электронной площадки без подписи проект контракта, который в свою очередь был направлен оператором электронной площадки ООО "Воронежавтогазсервис".

Часть 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов устанавливает, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Согласно предоставленным документам в последний день окончания срока подписания проекта муниципального контракта со стороны ООО "Воронежавтогазсервис" контракт не подписан.

Согласно части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный законом, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

В ходе рассмотрения было установлено, что у ООО "Воронежавтогазсервис" не было технической возможности подписать контракт в электронном виде в связи со сбоем в сети "Интернет".

Как установлено Комиссией, письменный отказ ООО "Воронежавтогазсервис" от заключения контракта муниципальному заказчику не направлялся.

Представитель ООО "Воронежавтогазсервис" в ходе рассмотрения дела пояснил, что ООО "Воронежавтогазсервис" от заключения контракта не отказывается.

Более того, в качестве добросовестности намерений свидетельствует также тот факт, что 25.01.2012 г. ООО "Воронежавтогазсервис" предоставило администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в бумажном виде подписанный муниципальный контракт.

Учитывая факт подписания контракта ООО "Воронежавтогазсервис", а также отсутствия со стороны ООО "Воронежавтогазсервис" действий по отказу от заключения муниципального контракта, Комиссия не находит оснований для признания победителя торгов (реестровый номер заказа 0131300009011000036) ООО "Воронежавтогазсервис" уклонившимся от заключения муниципального контракта.

Руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов, а также постановлением Правительства РФ "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", Комиссия решила:

В связи с отсутствием факта уклонения от заключения муниципального контракта на поставку автомобиля ГАЗ-32212-288 или "эквивалент" (реестровый номер заказа 0131300009011000036) сведения об ООО "Воронежавтогазсервис" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Резолютивная часть решения объявлена 26.01.2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 30.01.2012 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии

Члены комиссии