Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 31 января 2012 г. N Р3-3/12 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - участие в аукционе - антимонопольный орган - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
от 31 января 2012 г. N Р3-3/12

Резолютивная часть решения оглашена "26" января 2012 г.

В полном объеме решение изготовлено "31" января 2012 г.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Харитонова К.Г.,

специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Семикина К.С.,

в присутствии представителей ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ Упрдор "Каспий", Заказчик), члена аукционной комиссии, представителя ООО "СпецДорСтрой",

рассмотрев жалобу ООО "СпецДорСтрой" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии ФКУ Упрдор "Каспий" при проведении открытого аукциона в электронной форме N0364100001811000126 и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку, установила:

ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства" (далее - Заказчик) на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЭТП ММВБ "Госзакупки" http://www.etp-micex.ru извещение N0364100001811000126 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования федерального значения (лечение цементобетонного покрытия): автомобильная дорога М-6 "Каспий" - из Москвы (от Каширы) через Тамбов, Волгоград до Астрахани км 532+000 - км 566+500 (2 этап км 549+500 - км 566+500), Тамбовская область (далее - Аукцион).

До окончания срока подачи заявок на участие в открытом Аукционе поступило 2 заявки.

Аукционная комиссия Заказчика, рассмотрев поступившие заявки, приняла следующие решения:

1) допустить к участию в аукционе участника, подавшего заявку N1;

2) отказать в допуске к участию в аукционе участнику, подавшему заявку N2, в связи с тем, что "Заявка содержит не конкретные, а диапазонные значения характеристик материалов (товаров), используемых при выполнении работ:

1. мастика битумно-полимерная:

- температура размягчения по методу "Кольца и шара" - не менее 75° С;

- гибкость на стержне диаметром 10 мм - не выше -35° С;

- относительное удлинение при растяжении в момент разрыва - при температуре 20° С - не менее 400%, - при температуре минус 20° С - 150%;

- прочность сцепления при температуре 20° С: с цементнобетонным основанием - не менее 0,13 МПа, с асфальтобетонным основанием - не менее 0,12 МПа;

- Эластичность не менее 30%;

- Температура вспышки в открытом тигле не менее 250° С;

2. быстротвердеющая смесь с фиброй:

- прочность на сжатие - 1 сутки - не менее 30 МПа, 28 суток - не менее 60 МПа;

- прочность на растяжение при изгибе 28 суток - не менее 10,5 МПа;

- морозостойкость - не менее F200;

- усадочная деформация за 14 суток не более 0,55 мм/м;

- прочность сцепления с бетоном 28 суток - не менее 2,5 МПа.

Сведения не соответствуют требованиям, предусмотренным частью 4 статьи 41.8 Федерального закона 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме".

Данные решения оформлены протоколом рассмотрения заявок от 17 января 2012 N3.

Заявка N2 подана ООО "СпецДорСтрой", которое не согласилось с решением аукционной комиссии Заказчика и обжаловало его в Тамбовское УФАС России.

Заказчик на рассмотрении жалобы возражал против доводов Заявителя.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы аукциона, приходит к выводу о правомерности решения аукционной комиссии.

Исходя из предмета Аукциона, требования к содержанию первой части заявки на участие в аукционе предусмотрены подпунктом "б" пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов: заявка должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В силу требований статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ. Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Из материалов Аукциона видно, что в заявке Заявителя жалобы отсутствуют конкретные показатели по ряду характеристик товаров, которые он предлагал использовать при исполнении государственного контракта (отсутствующие показатели указаны в протоколе аукционной комиссией), а потому решение аукционной комиссии Заказчика об отказе ему в допуске к участию в Аукционе является обоснованным. Заявка участника N1 содержит сведения, предусмотренные Законом о размещении заказов, что свидетельствует о правомерности допуска к участию в аукционе участника, подавшего эту заявку.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "СпецДорСтрой" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.