Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 19 января 2012 г. N 09/688

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Александровой Л.А.-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 120/Р-2011, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Премьер Мед" (далее - ООО "Премьер Мед"), ОГРН 1094205020645, ИНН 4205188174, адрес: 650000, г. Кемерово, ул.Весенняя, 16-6, по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы г.Кемерово, по пр. Октябрьскому (на пересечении пр. Октябрьского и ул. Терешковой), напротив ТРК "Лапландия" по адресу пр. Октябрьский 34 на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции N 16, в отсутствие представителя ООО "Премьер Мед", установила:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление ООО "Центр современной медицины" (исх. б/н от 18.10.2011 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы в г.Кемерово, по пр.Октябрьскому (на пересечении пр. Октябрьского и ул. Терешковой).

Кемеровским УФАС России установлено:

В г.Кемерово, по пр. Октябрьскому (на пересечении пр. Октябрьского и ул. Терешковой), напротив ТРК "Лапландия" по адресу пр. Октябрьский 34 на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции N 16 размещена реклама следующего содержания: "Медицинский центр ЗДОРОВЬЕ инвитро Узнайте больше на <_> и по телефонам: <_> медицинский центр ЗДОРОВЬЕ - 3D и 4D УЗИ - оборудование экспертного класса - лучшие специалисты. г.Кемерово пр.Советский, 24 тел./факс <_> имеются противопоказания. Требуется консультация специалиста".

Реклама размещалась на основании договора от 14.02.2011 N 015 на изготовление, размещение и распространение рекламы, заключенного между ООО "Управляющая Компания "Сиб-Медиа" (Исполнитель) и ООО "Премьер Мед" (Заказчик). Согласно вышеуказанному договору Исполнитель (ООО "Управляющая Компания "Сиб-Медиа") по заданию Заказчика (ООО "Премьер Мед") обязуется выполнить работы по разработке эскиза, изготовлению, размещению и распространению рекламного материала.

Согласно приложению N 2 к договору N 15 от 14.02.2011 г. Исполнитель (ООО "Управляющая Компания "Сиб-Медиа") обязуется разместить и распространить рекламный материал Заказчика (ООО "Премьер Мед") в готовой для распространения форме на рекламных конструкциях в соответствии со следующим графиком:

- тип рекламной конструкции: щит 6х3 м; месторасположение рекламной конструкции: пр. Октябрьский - ул. Терешковой; сторона: Б; срок распространения рекламного материала Исполнителем: 01.10.2011 г. - 31.12.2011 г.;

- тип рекламной конструкции: призматрон 2,84х5,95 м; месторасположение рекламной конструкции: пр. Ленина - 9 января; сторона: А3; срок распространения рекламного материала Исполнителем: 01.10.2011 г. - 31.12.2011 г.;

В адрес Кемеровского УФАС России ООО "Управляющая Компания "Сиб-Медиа" были представлены платежные поручения от 07.10.2011 N 285, от 07.10.2011N 286, подтверждающие факты оплаты ООО "Премьер Мед" за распространение рекламы. Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ООО "Премьер Мед".

22.11.2011 г. по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 120/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 19.12.2011 г. в 15 часов 00 минут.

Определение о возбуждении дела N 120/Р-2011 было направлено в адрес ООО "Премьер Мед" и заявителю ООО "Центр современной медицины" заказными письмами с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления ООО "Центр современной медицины" от 13.12.2011 г. имеется в материалах дела).

19.12.2011 г. на рассмотрение дела N 120/Р-2011 ООО "Премьер Мед" и заявитель не явились. Сведениями о надлежащем извещении ООО "Премьер Мед" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела N 120/Р-2011 в отсутствие ООО "Премьер Мед".

19.12.2011 г. определением рассмотрение дела 120/Р-2011 было отложено до 19.01.2012 г. на 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Премьер Мед" и заявителю заказными письмами с уведомлением (уведомления о вручении почтовых отправлений от 29.12.2011 г., 23.12.2011 г. имеются в материалах дела).

22.12.2011 г. срок рассмотрения данного дела был продлен.

19.01.2012 г. состоялось рассмотрение дела N 120/Р-2011 в отсутствие представителя ООО "Премьер Мед" и представителя заявителя ООО "Центр современной медицины".

Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В октябре - декабре 2011 г. в г. Кемерово, по пр. Октябрьскому (на пересечении пр. Октябрьского и ул. Терешковой), напротив ТРК "Лапландия", расположенного по адресу по пр. Октябрьский 34 на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции N 16 размещена реклама ООО "Премьер Мед" следующего содержания: "Медицинский центр ЗДОРОВЬЕ инвитро Узнайте больше на <_> и по телефонам: <_> медицинский центр ЗДОРОВЬЕ - 3D и 4D УЗИ - оборудование экспертного класса - лучшие специалисты. г.Кемерово пр.Советский, 24 тел./факс <_> имеются противопоказания. Требуется консультация специалиста".

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО "Премьер Мед" содержится некорректное сравнение о превосходстве специалистов ("лучшие специалисты") в "медицинском центре ЗДОРОВЬЕ", что подразумевает у других медицинских учреждений наличие менее квалифицированных специалистов.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В тексте вышеуказанной рекламы содержатся не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами других продавцов "лучшие специалисты".

Поскольку пункт 1 части 2 статьи 5, пункт 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не указывают на то, что сравнение, показывающее преимущество объекта рекламирования, должно быть выражено в отношении другого определенного товара (услуги), то ее положения применяются к случаям, когда в рекламе используется сравнение со всеми иными аналоговыми товарами (услугами) без упоминания конкретного наименования производителя или продавца.

Под преимуществом следует понимать превосходство качества рекламируемого товара или оказываемой услуги по каким-либо характеристикам над качеством аналогичного товара или услуги иного/иных производителей. Наличие таких качеств, как правило, обеспечивает предпочтение к товару/услуге потребителей.

Использование сравнительной характеристики "лучшие специалисты" в рекламе без указания конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение, означает возможность проведения такого сравнения по любому критерию.

Таким образом, формулировка "лучшие специалисты" требует фактического и документального обоснования.

Следовательно, реклама ООО "Премьер Мед" содержит нарушения пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 5, пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель (ООО "Премьер Мед").

Согласно приложению N 2 к договору N 15 от 14.02.2011 г. срок распространения рекламного материала ООО "Премьер Мед" истек 31.12.2011 г.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу Общества с ограниченной ответственностью "Премьер Мед" (ОГРН 1094205020645, ИНН 4205188174, адрес: 650000, г. Кемерово, ул. Весенняя, 16-6) ("Медицинский центр ЗДОРОВЬЕ инвитро Узнайте больше на <_> и по телефонам: <_> медицинский центр ЗДОРОВЬЕ - 3D и 4D УЗИ - оборудование экспертного класса - лучшие специалисты. г.Кемерово пр.Советский, 24 тел./факс <_> имеются противопоказания. Требуется консультация специалиста"), размещенную в октябре - декабре 2011 г. в г. Кемерово, по пр. Октябрьскому (на пересечении пр.Октябрьского и ул.Терешковой), напротив ТРК "Лапландия", расположенного по адресу по пр. Октябрьский 34 на отдельно стоящей рекламной щитовой конструкции N 16, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", а именно содержится некорректное сравнение о превосходстве специалистов ("лучшие специалисты") в "медицинском центре ЗДОРОВЬЕ", что подразумевает у других медицинских учреждений наличие менее квалифицированных специалистов и не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами других продавцов "лучшие специалисты".

2. Предписание не выдавать в связи с истечением срока распространения рекламы.

Решение изготовлено в полном объеме __ января 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Председатель Комиссии Е.А. Клостер

Члены Комиссии Л.А. Александрова

И.С. Акатьев