Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 25 декабря 2013 г. N Р-191-13 (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - редактор - ненадлежащая реклама - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 25 декабря 2013 г. N Р-191-13

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<>

рассмотрев, в присутствии редактора газеты "Труд7 в Башкортостане" (ООО "РИА "Уфа-Пресс") <> материалы дела N Р-191-13, а именно рекламу, размещенную на стр.13 (Регион Труд 7 7 ноября 2013 года www.u7a.ru) еженедельной газеты о семье и жизни "Труд 7 в Башкортостане" N 156-т/41 от 7-13 ноября 2013 г.: "Российская Государственная цирковая Компания УФИМСКИЙ ЦИРК Детям до 3-х лет вход бесплатно! БЕЛЫЕ ТИГРЫ АМЕРИКИ Дрессировщица - Заслуженная артистка России Ольга Денисова с 26 октября билеты продаются в цирке и театральных кассах города начало представления сб., вс. - 13:00, 17:00 тел. 235-79-08, 235-79-23 www.ufacircus.ru" с изображением трех тигров, рекламораспространитель - ООО РИА "Уфа-пресс" (450077, РБ, г. Уфа, ул. Дорофеева, 3/1, тел.: (347) 272-12-30, 273-64-93), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

26.11.2013 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело N Р-191-13 в отношении рекламы, размещенной на стр.13 (Регион Труд 7 7 ноября 2013 года www.u7a.ru) еженедельной газеты о семье и жизни "Труд 7 в Башкортостане" N 156-т/41 от 7-13 ноября 2013 г.: "Российская Государственная цирковая Компания УФИМСКИЙ ЦИРК Детям до 3-х лет вход бесплатно! БЕЛЫЕ ТИГРЫ АМЕРИКИ Дрессировщица - Заслуженная артистка России Ольга Денисова с 26 октября билеты продаются в цирке и театральных кассах города начало представления сб., вс. - 13:00, 17:00 тел. 235-79-08, 235-79-23 www.ufacircus.ru" с изображением трех тигров, рекламораспространитель - ООО РИА "Уфа-пресс" (450077, РБ, г. Уфа, ул. Дорофеева, 3/1, тел.: (347) 272-12-30, 273-64-93), которая имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы"

В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ст.16 названного Закона возложена на рекламораспространителя.

09.12.2013 г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что правильным наименованием рекламораспространителя является ООО "РИА "Уфа-Пресс".

09.12.2013 г. редактором газеты "Труд7 в Башкортостане" (ООО "РИА "Уфа-Пресс")<> представлены объяснения (вх. N17915 от 09.12.2013 г.) о том, что ошибка при оформлении афиши цирка в газете "Труд 7 Башкортостан" от 7 ноября 2013 г. произошла по техническим причинам. Афиша цирка публикуется на дружеской основе, цирком не оплачивается и ставится на газетные страницы только тогда, когда в номере появляется свободное место. За правильным оформлением следит верстальщик-дизайнер. Обычно надпись "реклама" стояла возле афиши. И только в этом номере по недосмотру верстальщика надпись выпала. Ошибка допущена не умышленно.

Также редактором газеты "Труд7 в Башкортостане" (ООО "РИА "Уфа-Пресс") <> были представлены копии документов (вх. N17915 от 09.12.2013 г.), а именно: объяснительная N 31 от 06.12.2013 г.; приказ N 12 от 15.08.2011 г.; газеты "Труд 7" N156-т/41 (26747) 11-17 ноября 2013 г. (без исправления рекламы) и N 160-т/42 (26751) 18-24 ноября 2013 г. (с исправлением).

23.12.2013 г. редактором газеты "Труд7 в Башкортостане" (ООО "РИА "Уфа-Пресс") <> были представлены копии документов (вх. N 18944 от 23.12.2013 г.), а именно: <>

25.12.2013 г. редактором газеты "Труд7 в Башкортостане" (ООО "РИА "Уфа-Пресс") <> были представлены копии документов (вх. N 19316 от 25.12.2013 г.), а именно: лицензионный договор N04/РЛ/2012 от 10.01.2012 г.) о передаче прав на использование периодического печатного издания как составного произведения; доверенность N31 от 02.12.2013 г.

Анализ материалов дела N Р-191-13 показал, что согласно Лицензионному договору N 04/РЛ/2012 от 10.01.2012 г. о передаче прав на использование периодического печатного издания как составного произведения, Автономная некоммерческая организация "Редакция газеты "Труд" (Издатель), в лице Первого заместителя Главного редактора - <> и ООО "РИА "Уфа-Пресс" (Общество), в лице директора <> заключили Договор о передаче Издателем на возмездной основе Прав на использование Газеты на территории Республик Башкортостан и Татарстан.

Согласно объяснений редактора газеты "Труд7 в Башкортостане" (ООО "РИА "Уфа-Пресс") <> ошибка при оформлении афиши цирка в газете "Труд 7 в Башкортостане" от 7 ноября 2013 г. произошла по техническим причинам. Афиша цирка публикуется на дружеской основе, цирком не оплачивается и ставится на газетные страницы только тогда, когда в номере появляется свободное место. За правильным оформлением следит верстальщик-дизайнер. Обычно надпись "реклама" стояла возле афиши. И только в этом номере по недосмотру верстальщика надпись выпала. Ошибка допущена не умышленно.

25.12.2013 г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что реклама, размещенная на стр.13 (Регион Труд 7 7 ноября 2013 года www.u7a.ru) еженедельной газеты о семье и жизни "Труд 7 в Башкортостане" N 156-т/41 от 7-13 ноября 2013 г.: "Российская Государственная цирковая Компания УФИМСКИЙ ЦИРК Детям до 3-х лет вход бесплатно! БЕЛЫЕ ТИГРЫ АМЕРИКИ Дрессировщица - Заслуженная артистка России Ольга Денисова с 26 октября билеты продаются в цирке и театральных кассах города начало представления сб., вс. - 13:00, 17:00 тел. 235-79-08, 235-79-23 www.ufacircus.ru" с изображением трех тигров, рекламораспространитель - ООО РИА "Уфа-пресс" (450077, РБ, г. Уфа, ул. Дорофеева, 3/1, тел.: (347) 272-12-30, 273-64-93), нарушает статью 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы"

В вышеуказанных рекламных материалах, размещенных в вышеуказанной газете, пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ст.16 названного Закона возложена на рекламораспространителя.

В настоящее время реклама в еженедельной газете о семье и жизни "Труд7" размещается с устранением нарушения, представлена еженедельная газета о семье и жизни "Труд7" N160-т/42 (26751) от 14-20 ноября 2013 г. (вх. N17915 от 09.12.2013 г.), подтверждающая устранение нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 25.12.2013 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на стр.13 (Регион Труд 7 7 ноября 2013 года www.u7a.ru) еженедельной газеты о семье и жизни "Труд 7 в Башкортостане" N 156-т/41 от 7-13 ноября 2013 г.: "Российская Государственная цирковая Компания УФИМСКИЙ ЦИРК Детям до 3-х лет вход бесплатно! БЕЛЫЕ ТИГРЫ АМЕРИКИ Дрессировщица - Заслуженная артистка России Ольга Денисова с 26 октября билеты продаются в цирке и театральных кассах города начало представления сб., вс. - 13:00, 17:00 тел. 235-79-08, 235-79-23 www.ufacircus.ru" с изображением трех тигров, рекламораспространитель - ООО РИА "Уфа-пресс" (450077, РБ, г. Уфа, ул. Дорофеева, 3/1, тел.: (347) 272-12-30, 273-64-93), так как реклама нарушает статью 16 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что в настоящее время вышеуказанная реклама в еженедельной газете о семье и жизни "Труд7 в Башкортостане" размещается с устранением нарушения, представлена еженедельная газета о семье и жизни "Труд7 в Башкортостане" N160-т/42 (26751) от 14-20 ноября 2013 г. (вх. N17915 от 09.12.2013 г.), подтверждающая устранение нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 30.12.2013 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.