Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 25 декабря 2013 г. N 16980-13 (ключевые темы: спецификация - извещение о проведении запроса котировок - расходный материал - запрос котировок - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 25 декабря 2013 г. N 16980-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "ВизавиКорп" (далее - Заявитель) на действия МБУЗ "Горнозаводская центральная районная больница" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку расходного материала для лаборатории (извещение N 0356300005513000027), установила:

Согласно извещению N0356300005513000027, Заказчиком проводился запрос котировок на поставку расходного материала для лаборатории.

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика.

Заявитель полагает, что потребностью Заказчика является поставка товаров только определенных производителей, а именно, шприцы производителя Хуаянь Сити Хэнчунь Медикал продакт (Китай) (п. 40), а также дозатор марки Лайт производителя ЗАО "ТермоЭлектрон" (Россия) (п. 43), которые указаны Заказчиком в Спецификации.

По мнению Заявителя, ознакомившись с извещением о проведении запроса котировок, участник размещения заказа может предложить Заказчику исключительно шприцы и дозаторы указанных производителей, возможность поставки эквивалентов исключается.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

Требования к товарам, являющимся предметом поставки, установлены Заказчиком в Приложении к извещению о проведении запроса котировок "Спецификация".

В п. 40, 43 Спецификации Заказчик установил следующие требования к необходимым к поставке товарам:

40	Шприц 10 мл 3-х компонентный однократного применения с иглой 21Gx11/2(0,8x40), с дополнительной иглой 21Gx1 1/2(0,8x40)	Шприц 10 мл 3-х компонентный однократного применения с иглой 21Gx11/2(0,8x40), с дополнительной иглой 21Gx1 1/2(0,8x40) Шприц 10 мл трехкомпонентный однократного применения предназначен для выполнения подкожных, внутримышечных, внутривенных и других видов инъекций. Шприц поставляется в трехкомпонентном исполнении - цилиндр, поршень, уплотнитель. На внешней стороне цилиндра нанесена шкала градуировки объема. Шкала имеет дополнительную градуировку 1 мл. Присоединительный конус типа Luer центрального расположения. Абсолютно прозрачный цилиндр, позволяющий видеть точный цвет раствора. Шток поршень - цветоконтрастный. На поршне установлена уплотнительная манжета, а цилиндр шприца имеет стопорное кольцо. Уплотнитель поршня выполнен из специальной резины и имеет три кольца контакта с внутренней поверхностью цилиндра, что исключает протекание и обеспечивает плавное скольжения поршня внутри цилиндра. Поршень шприца имеет насечки у основания поршня для его разрушения по окончании инъекции, с целью исключения повторного использования шприца. Игла 21Gx11/2(0,8x40) (игла надета на шприц), дополнительная игла 21Gx1 1/2(0,8x40) (игла лежит рядом в блистере) обработаны силиконом и имеют трехгранную алмазную (атравматическую) заточку, что позволяет плавно и безболезненно делать инъекцию. Детали шприцев изготовлены из следующих материалов: цилиндр - из высокопрозрачного медицинского полипропилена, поршень - из полипропилена, снабжён уплотнителем из натурального каучука с двумя стопорными кольцами, инъекционная игла из нержавеющей стали, закрыта колпачком из высокопрозрачного медицинского полипропилена. Климатическое исполнение шприцев-УХЛ 4.2 по ГОСТ 15150-69. Шприцы стерильны, апирогенны, нетоксичны. Индивидуально упакованны в полибег. Стерилизация газовая - оксидом этилена. Срок годности 5 лет. Шприцы расфасованы в первичную упаковку по 90 шт Производитель: Хуаянь Сити Хэнчунь Медикал продакт Ко Лтд Китай Регистрационное удостоверение: N ФСЗ 2010/06410 от 15 марта 2010 года срок действия регистрационного удостоверения неограничен
_	_	_
43	Дозатор 1-канальный Лайт 1-5-50	Диапазон дозирования 5-50 мкл Принцип дозирования Прямое дозирование Обратное дозирование Метод повторов Дозирование цельной крови Дискретность (шаг) 0.1 мкл Точность 50 мкл 5 мкл _0.6% _3.0% Воспроизводимость 50 мкл 5 мкл 0.3% 2.5% Тип наконечников 250 мкл унив., 200 мкл желт. Тип наконечников с Фильтром 0.5-100 мкл Установка объема дозирования автономный модульный механизм регулировки объема; Возможность изменения рабочего объема дозирования в рамках заданного диапазона дозирования Осуществляется путем поворота кнопки. Смещение на один шаг объема дозирования сопровождается щелчком Двухкомпонентная операционная кнопка, предотвращающая случайный сбой установленного объема Дисплей дозатора большой и четкий цифровой дисплей с высотой цифр 4 мм Черный цвет фона дисплея Белый цвет цифр дисплея Метрические параметры дозатора Максимальная высота - 230 мм Вес - 68.70 гр Посадочный конус минимальный диаметр - 5.02 мм Максимальный диаметр - 5.76 мм Марикировка дозатора Цветовая маркировка по рабочему диапазону дозирования - желтый (на корпусе, на нижней части операционной кнопки, на упоре для пальца) На корпусе указан объем дозирования ярлык для размещения дополнительной информации Упор для пальца Эргономичный, с цветовой маркировкой в соответствии с диапазоном дозирования (желтый) Сбрасыватель наконечников Эргономичный сбрасыватель наконечников под большой палец Ход поршня Легкий и Мягкий ход поршня про дозировании до первой остановки Усилие при нажатии на поршень Дополнительное усилие на поршень до второй остановки

Из указанного следует, что Заказчиком в Спецификации указан конкретный производитель и страна происхождения товаров, параметры эквивалентности отсутствуют.

В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, Запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Исследовав извещение о проведении запроса котировок, в частности, Спецификацию (Приложение к извещению о проведении запроса котировок), Комиссия пришла к выводу о том, что Заказчиком установлены технические характеристики, которым соответствуют шприцы производителя Хуаянь Сити Хэнчунь Медикал продакт (Китай), а также дозатор марки Лайт производителя ЗАО "ТермоЭлектрон" (Россия), которые указаны Заказчиком в Спецификации.

Так как извещение о проведении запроса котировок содержит технические характеристики, которым не может ответствовать ни один производитель шприцов, за исключением, производителя Хуаянь Сити Хэнчунь Медикал продакт (Китай), а также дозаторов, за исключением марки Лайт производителя ЗАО "ТермоЭлектрон" (Россия), которые указаны Заказчиком в Спецификации, Комиссия пришла к выводу о том, что предложение эквивалента исключается, а участником торгов может стать лишь лицо, предложившее шприцы производителя Хуаянь Сити Хэнчунь Медикал продакт (Китай), а также дозатор марки Лайт производителя ЗАО "ТермоЭлектрон" (Россия).

При указанных обстоятельствах в действиях Заказчика содержится нарушение требований п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "ВизавиКорп" на действия МБУЗ "Горнозаводская центральная районная больница" при проведении запроса котировок на поставку расходного материала для лаборатории (извещение N 0356300005513000027) (извещение N0356300005513000027) обоснованной.

2. Признать в действиях МБУЗ "Горнозаводская центральная районная больница" выявленное при рассмотрении жалобы нарушение требований п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.

3. Выдать МБУЗ "Горнозаводская центральная районная больница" предписание об устранении нарушений требований Закона о размещении заказов.

4. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц Управления МБУЗ "Горнозаводская центральная районная больница" к административной ответственности за нарушение требований Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. предписывает:

1. МБУЗ "Горнозаводская центральная районная больница" устранить выявленные нарушения Закона о размещении заказов путем:

- отмены запроса котировок;

- размещения на официальном сайте соответствующей информации.

2. В срок до 13.01.2014 г. МБУЗ "Горнозаводская центральная районная больница" исполнить настоящее предписание.

3. В срок до 17.01.2014 г. МБУЗ "Горнозаводская центральная районная больница" представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения настоящего предписания (с указанием заявителя жалобы).

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.