Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 10 июля 2015 г. N Р-35-15 (ключевые темы: материально-ответственные лица - антимонопольный орган - Закон о рекламе - рекламораспространитель - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 10 июля 2015 г. N Р-35-15

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев, в присутствии представителя ООО "МОЛ.БУЛАК.ру" по доверенности N873-06-15 <>., материалы дела NР-35-15, NР-01-15 возбужденного по обращению заявителя б/н от 04.07.2014 г., поступившего от ФАС России (ВХ009667) (вх.N13325 от 15.08.2014 г.) (срок рассмотрения обращения продлён), а именно рекламу, приходящую на номер телефона <> посредством СMС - сообщения от абонента с именем Mol Bulak с смс-центра <>, рекламораспространитель - ООО "МОЛ.БУЛАК.РУ" (117335, г. Москва, просп. Нахимовский, д.57; 125040, г. Москва, ул. Нижняя, д14, стр. 2) установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

13.01.2015 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан возбуждено дело NР-01-15 по обращению заявителя б/н от 04.07.2014 г., поступившее от ФАС России (ВХ009667) (вх.N13325 от 15.08.2014 г.) (срок рассмотрения обращения продлён), а именно рекламу, приходящую на номер телефона <> посредством смс-сообщения рекламного характера следующего содержания:

- "Ассалам! Деньги % узб.кр.тадж.рф.10-60 тыс.руб. Быстро. 88005557171" от 04.07.2014 г. в 09 ч. 01 мин. от абонента с именем Mol Bulak с смс-центра <>, рекламораспространитель - ООО "МОЛ.БУЛАК.РУ" (117335, г. Москва, просп. Нахимовский, д.57; 125040, г. Москва, ул. Нижняя, д14, стр. 2)

10.04.2015 г. производство по данному делу было прекращено в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течении сроков определенных пунктом 27 настоящих правил.

Согласно имеющейся в деле информации поступившей от ЗАО "Ростовская сотовая связь" (вх. N 15533 от 22.09.2014 г.) рекламораспространителем является ООО "Инвест Телеком". Согласно ответу ООО "Инвест Телеком" (вх.N 18928 от 24.11.2014 г.) рекламораспространителем является ЗАО "Связной загрузка". Согласно ответу ЗАО "Связной загрузка" (вх. N 18928 от 24.11.2014 г.) рекламораспространителем является ООО "СМС Трафик". Согласно ответу ООО "СМС Трафик" (вх. N 21359 от N 29.12.2014 г.) рекламораспространителем является ООО "СМС-центр" (115419, г. Москва, 2-й Рощинский проезд, 8). Согласно ответу ООО "СМС-центр" (вх. N 4170 от 31.03.2015 г.), данное смс-сообщение было направлено через клиентский доступ, предоставленный по договору услуг связи N 307051 от 05.12.2012 г. ООО "МОЛ.БУЛАК.РУ". В рамках Договора обеспечивается отправка смс-сообщений через сервис в их неизменном содержании и объеме. Рассылка смс-сообщений осуществляется только по базам самих клиентов. Согласно п.6.4 договора "Ответственность за содержание сообщений и присваиваемый адрес отправителя несет сам заказчик_". Таким образом рекламораспространителем данного сообщения является ООО "МОЛ.БУЛАК.РУ".

Данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В данном случае, согласно представленной информации, обладатель номера 8-952-272-99-27, согласия на получение рекламных сообщений не давал.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных части 1 статьи 18 указанного закона несет рекламораспространитель.

06.05.2015 г. представитель ООО "МОЛ.БУЛАК.РУ" (117335, г. Москва, просп. Нахимовский, д.57; 125040, г. Москва, ул. Нижняя, д14, стр. 2) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО "МОЛ.БУЛАК.РУ" о дате и месте рассмотрения дела в управление не поступало.

Комиссией Башкортостанского УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

29.05.2015 г. представитель ООО "МОЛ.БУЛАК.РУ" (117335, г. Москва, просп. Нахимовский, д.57; 125040, г. Москва, ул. Нижняя, д14, стр. 2) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО "МОЛ.БУЛАК.РУ" о дате и месте рассмотрения дела в управление не поступало.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес ООО "МОЛ.БУЛАК.РУ" - 105120, г. Москва, переулок Наставнический д. 8, корп. 2.

Комиссией Башкортостанского УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

19.06.2015 г. представитель ООО "МОЛ.БУЛАК.РУ" (117335, г. Москва, просп. Нахимовский, д.57; 125040, г. Москва, ул. Нижняя, д14, стр. 2) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО "МОЛ.БУЛАК.РУ" о дате и месте рассмотрения дела в управление не поступало.

Комиссией Башкортостанского УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

10.07.2015 г. от ООО "МОЛ.БУЛАК.ру" поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела (вх. N 9496 от 10.07.2015 г.). Ходатайство удовлетворено.

10.07.2015 г. на рассмотрении данного дела присутствовал представитель ООО "МОЛ.БУЛАК.ру" по доверенности N 873-06-15 - Зинченко Т., которая пояснила, что ООО "МОЛ.БУЛАК.ру" осуществляет смс-рассылку посредством использования личного кабинета на основании договора, заключенного с ООО "СМС-центр". В действующих контактных данных, имеющихся у ООО "МОЛ.БУЛАК.ру", отсутствует номер телефона <>. Представить информацию о том, направлялось ли указанное смс-сообщение абоненту без его согласия у Общества не имеется возможности, так как данные "личного кабинета" хранятся в течение полугода, указанный срок хранения информации истек. Также Общество не может предоставить какой либо информации без персональных данных абонента, а именно: фамилии, имени, отчества, так как поиск в "личном кабинете" Общества может осуществляться только по этим данным. Подтвердить или опровергнуть направление указанного смс-сообщения ООО "МОЛ.БУЛАК.ру" не может.

Также были представлены документы (вх. N 9491 от 10.07.2015 г.): устав "МОЛ.БУЛАК.ру", свидетельство серия 77 N 017535211, свидетельство серия 77 N 013731526, договор оказания услуг N 307051 от 5 декабря 2012 г., доверенность N 873-06-15,

Анализ материалов дела показал, что реклама, приходящая на номер телефона <> посредством смс-сообщения рекламного характера следующего содержания:

- "Ассалам! Деньги % узб.кр.тадж.рф.10-60 тыс.руб. Быстро. 88005557171" от 04.07.2014 г. в 09 ч. 01 мин. от абонента с именем Mol Bulak с смс-центра +79043490004, рекламораспространитель - ООО "МОЛ.БУЛАК.РУ" (117335, г. Москва, просп. Нахимовский, д.57; 125040, г. Москва, ул. Нижняя, д14, стр. 2) нарушает ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе"

Согласно имеющейся в деле информации рекламораспространителем данного сообщения является ООО "МОЛ.БУЛАК.РУ".

Согласно объяснениям представителя ООО "МОЛ.БУЛАК.ру", Общество осуществляет смс-рассылку посредством использования личного кабинета на основании договора, заключенного с ООО "СМС-центр". В действующих контактных данных, имеющихся у ООО "МОЛ.БУЛАК.ру", отсутствует номер телефона +7952-272-99-27. Представить информацию о том, направлялось ли указанное смс-сообщение абоненту без его согласия у Общества не имеется возможности, так как данные "личного кабинета" хранятся в течение полугода, указанный срок хранения информации истек. Также Общество не может предоставить какой либо информации без персональных данных абонента, а именно: фамилии, имени, отчества, так как поиск в "личном кабинете" Общества может осуществляться только по этим данным. Подтвердить или опровергнуть направление указанного смс-сообщения ООО "МОЛ.БУЛАК.ру" не может.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания ООО "МОЛ.БУЛАК.ру" (105120, г. Москва, переулок Наставнический д. 8, корп. 2).

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 10.07.2015 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: - "Ассалам! Деньги % узб.кр.тадж.рф.10-60 тыс.руб. Быстро. 88005557171" от 04.07.2014 г. в 09 ч. 01 мин. от абонента с именем Mol Bulak с смс-центра <>, рекламораспространитель - ООО "МОЛ.БУЛАК.РУ" (117335, г. Москва, просп. Нахимовский, д.57; 125040, г. Москва, ул. Нижняя, д14, стр. 2) в части нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "МОЛ.БУЛАК.ру" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы "Ассалам! Деньги % узб.кр.тадж.рф.10-60 тыс.руб. Быстро. 88005557171" от 04.07.2014 г. в 09 ч. 01 мин. от абонента с именем Mol Bulak с смс-центра <> , рекламораспространитель - ООО "МОЛ.БУЛАК.РУ" (117335, г. Москва, просп. Нахимовский, д.57; 125040, г. Москва, ул. Нижняя, д14, стр. 2) в части нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

3. Материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении не передавать, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

4. Решение изготовлено в полном объеме 23.07.2015 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии: <>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-35-15)

10.07.2015 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

<>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 10.07.2015 г. по делу NР-35-15 по поводу рекламы, приходящей на номер телефона <> посредством СMС - сообщения от абонента с именем Mol Bulak с смс-центра <>, рекламораспространитель - ООО "МОЛ.БУЛАК.РУ" (117335, г. Москва, просп. Нахимовский, д.57; 125040, г. Москва, ул. Нижняя, д14, стр. 2), предписывает:

1. ООО "МОЛ.БУЛАК.ру" (105120, г. Москва, переулок Наставнический д. 8, корп. 2), в срок до "01" августа 2015 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "Ассалам! Деньги % узб.кр.тадж.рф.10-60 тыс.руб. Быстро. 88005557171", на номер телефона <> без согласия абонента, так как она должна соответствовать требованиям части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "МОЛ.БУЛАК.ру" (105120, г. Москва, переулок Наставнический д. 8, корп. 2), представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "01" августа 2015 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии <>

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.