Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 24 декабря 2013 г. N 61-18.1 (ключевые темы: запрос котировок - водонапорная башня - заключение договора поставки - транспортные услуги - сертификат соответствия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 24 декабря 2013 г. N 61-18.1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

Председатель комиссии:

Сапунов Д.Н. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Члены комиссии:

Гритчин И.Н. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Лазебный А.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

рассмотрев дело по жалобе ООО "Юг-Холдинг" на действия ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" при организации и проведении запроса котировок (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru 31300706435) на право заключения договора поставки водонапорной башни Системы "Рожновского" ВБР 50 куб.м Н-15-м по типовому проекту 901-5-32С Унифицированные водонапорные стальные башни заводского изготовления для районов с сейсмичностью 7, 8, 9 баллов с оказанием транспортных услуг по доставке для проведения работ на объекте: "Строительство артскважины глубиной 250 м в селе Эдиссия Курского района Ставропольского края" филиалом ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - "Управление специализированных монтажных работ", установила:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Юг-Холдинг", в которой заявитель указывает на нарушение требований действующего антимонопольного законодательства ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" при организации и проведении запроса котировок (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru 31300706435) на право заключения договора поставки водонапорной башни Системы "Рожновского" ВБР 50 куб.м Н-15-м по типовому проекту 901-5-32С Унифицированные водонапорные стальные башни заводского изготовления для районов с сейсмичностью 7, 8, 9 баллов с оказанием транспортных услуг по доставке для проведения работ на объекте: "Строительство артскважины глубиной 250 м в селе Эдиссия Курского района Ставропольского края" филиалом ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - "Управление специализированных монтажных работ".

В обоснование жалобы заявитель указал, что его заявка на участие в запросе котировок была неправомерно отклонена. Кроме того, итоговый протокол размещен на сайте по истечении 10 дней с момента проведения запроса котировок.

На рассмотрение дела заявитель жалобы, надлежащим образом извещенный о времени и месте ее рассмотрения, не прибыл.

Представитель организатора торгов - ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" представила письменные объяснения, в которых указала, что запрос котировок проводился в соответствии с положением о закупках, разработанным ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N223-ФЗ). По мнению организатора торгов, заявка ООО "Юг-Холдинг" не соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок и была правомерно отклонена.

Изучив представленные документы и выслушав пояснения сторон, Комиссия установила следующее.

ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" осуществило размещение заказу путем запрос котировок (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru 31300706435) на право заключения договора поставки водонапорной башни Системы "Рожновского" ВБР 50 куб.м Н-15-м по типовому проекту 901-5-32С Унифицированные водонапорные стальные башни заводского изготовления для районов с сейсмичностью 7, 8, 9 баллов с оказанием транспортных услуг по доставке для проведения работ на объекте: "Строительство артскважины глубиной 250 м в селе Эдиссия Курского района Ставропольского края" филиалом ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - "Управление специализированных монтажных работ".

Согласно указанного извещения, срок окончания подачи заявок был установлен в 17 часов 00 минут 04.12.2013 года. Срок подведения итогов запроса котировок - 05.12.2013 года.

Как указано в информационной карте запроса котировок, срок рассмотрения и оценки котировочных заявок не превышает трех рабочих дней со дня, следующего за днем окончания подачи котировочных заявок.

Как следует из протокола N454, размещенного на сайте www.zakupki.gov.ru, данный протокол датирован 05.12.2013 года. Тем не менее, указанный протокол был размещен на официальном сайте торгов лишь 16.12.2013 года. Кроме того, в указанном протоколе имеются ссылки на документы, датированные более поздними датами, нежели заявленное время составления протокола.

Так, на странице 3 (пункт 7) протокола имеются ссылки на то, что 06.12.2013 года сотрудниками службы безопасности ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" был осуществлен выезд по адресу ООО "Юг-Холдинг", результаты данного мероприятия отражены в служебной записке от 10.12.2013 года N552, ссылка на которую также имеется в протоколе.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что протокол N454 был составлен значительно позднее указанной в нем даты (05.12.2013 года), и размещен на сайте также с нарушением установленного 3-дневного срока.

В то же время, комиссия приходит к выводу, что нарушение порядка проведения запроса котировок в части своевременного размещения информации (протокола рассмотрения котировочных заявок) не привело к нарушению порядка определения победителя закупочной процедуры, и, следовательно, не является основанием для аннулирования запроса котировок.

Как следует из пункта 7 указанного протокола, основанием для отклонения заявки ООО "Юг-Холдинг" послужили следующие обстоятельства:

1. Документы соответствия выданы неуплномоченным органом. Часть сертификатов на материалы просрочена. Удостоверения сотрудников просрочены.

2. Ссылка на итоги проверки, проведенной сотрудниками службы безопасности.

При анализе заявки ООО "Юг-Холдинг" установлено, что представленные вместе с заявкой сертификаты соответствия на поставляемую продукцию просрочены, а именно:

- Сертификат соответствия NРОСС RU.AE81.H03140 срок действия с 27.10.2010 по 26.10.2013.

- Сертификат соответствия NРОСС RU.AE81.H03140 срок действия с 27.10.2010 по 26.10.2013.

Приложенные ООО "Юг-Холдинг" удостоверения сотрудников, также просрочены:

- Удостоверение <__> действительно до 20.11.2013 г.

- В удостоверении <__> не представляется возможным проверить срок действия.

Наличие указанных недостатков является достаточным основанием для отклонения заявки ООО "Юг-Холдинг", в связи с чем решение котировочной комиссии в этой части является правильным и не нарушает требования антимонопольного законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, 39, 41, 49 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия решила:

1. Признать ООО "Юг-Холдинг" на действия ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" при организации и проведении запроса котировок (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru 31300706435) частично обоснованной.

2. Установить, что ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" при организации и проведении запроса котировок (номер извещения на сайте zakupki.gov.ru 31300706435) допущено нарушение порядка опубликования информации о проводимой закупочной процедуре, а именно - протокол рассмотрения котировочных заявок опубликован с пропуском 3-дневного срока, установленного извещением о проведении запроса котировок.

3. В связи с тем, что допущенное нарушение не привело к ограничению конкуренции при проведении торгов или нарушению порядка определения победителей торгов, предписание не выдавать.