Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 26 декабря 2013 г. N 08-01-506 (ключевые темы: условные обозначения - ГОСТ 5781-82 - аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - изоляция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 26 декабря 2013 г. N 08-01-506

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ухов М.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителей:

"_"

рассмотрев жалобы ООО "СКА" и ООО "ПЦНЭОиС "Контроль Диез" на действия аукционной комиссии администрации Чановского района НСО при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по пристрою нового здания детского сада на 60 мест к Чановскому детскому саду N4, извещение N0151300049513000131, размещено на сайте 20.11.13г., начальная максимальная цена контракта 36 511 990 рублей, установила:

В Новосибирское УФАС России обратились ООО "СКА" и ООО "ПЦНЭОиС "Контроль Диез" с жалобами на действия аукционной комиссии администрации Чановского района НСО при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по пристрою нового здания детского сада на 60 мест к Чановскому детскому саду N4.

Суть жалоб сводится к следующему. В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок N4 от 13.12.2013 г. аукционная комиссия заказчика отказала в допуске первым частям заявок ООО "СКА" и ООО "ПЦНЭОиС "Контроль Диез" на основании п.1 ч.4 ст.41.9 ФЗ N94-ФЗ, а именно, за непредставление сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 ФЗ N94-ФЗ или предоставление недостоверных сведений. Податели жалоб с данным решением аукционной комиссии не согласны, указывают, что первые части их аукционных заявок полностью соответствуют требованиям аукционной документации и законодательства о размещении заказов.

На основании изложенного, податели жалоб считают, что аукционная комиссия провела рассмотрение первых частей заявок с нарушением норм законодательства о размещении заказов.

На жалобы поступили возражения от заказчика - администрации Чановского района НСО следующего содержания.

В отношении жалобы ООО "ПЦНЭОиС "Контроль Диез" заказчик сообщает следующее. По результатам рассмотрения первых частей заявок участников размещения заказа аукционной комиссией обоснованно отказано в допуске участнику, подавшему заявку с порядковым N3 (ООО "ПЦНЭОиС "Контроль Диез") по следующим основаниям: заявка отклонена на основании п.1 ч.4 ст.41.9 ФЗ N94-ФЗ за непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов N94-ФЗ или предоставление недостоверных сведений. Заявка не соответствует требованиям п.20.1 раздела II Информационная карта документации об открытом аукционе в электронной форме. Данным участником размещения заказа представлены недостоверные сведения для материалов из таблицы 1 заявки: п.18 "Провод с поливинилхлоридной изоляцией для электрических установок N2" (п.18 таблицы 1 части III документации) - для показателя "Расчетная масса 1 км провода" указано значение 111 кг, в соответствии с ГОСТ 6323-79 (Приложение 3, таблица 15) для провода с медной жилой с поливинилхлоридной изоляцией (марка ПВ1 в соответствии с п. 1.1 ГОСТ 6323-79) с номинальным сечением жилы 10 мм? установлено значение показателя "Расчетная масса 1 км провода" 108 кг.

Участником не представлены конкретные показатели для материалов из таблицы 2 заявки: п.58 "Клапан балансировочный" (п. 58 таблицы 2 части III документации)": для показателя "Температура перемещаемой среды, °C" указано значение более 110;

Заявка отклонена на основании п. 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов N94-ФЗ за несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов N94-ФЗ требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Заявка не соответствует требованиям п. 20.1 раздела II Информационная карта документации об открытом аукционе в электронной форме, в соответствии с которым, участник в составе заявки в качестве конкретных показателей используемого товара должен представить марку (условное обозначение (обозначение), модель) предлагаемого для использования товара. Участником не представлены соответствующие сведения для материалов из таблицы 1 заявки: п.8 "Канат двойной свивки типа ТК, конструкции 6х19(1+6+12)+1 о.с." (п.8 таблицы 1 части III документации) - условное обозначение установлено п. 3 ГОСТ 3070-88: Канат 5,5-Г-1-С-Л-Н-1770 ГОСТ 3070-88; п.10 "Трубы стальные водогазопроводные N6" (п.10 таблицы 1 части III документации) - условное обозначение установлено п.1.7 ГОСТ 3262-75: Труба Ц 65х4 ГОСТ 3262-75; п.25 "Трубы стальные водогазопроводные N4" (п.25 таблицы 1 части III документации) - условное обозначение установлено п.1.7 ГОСТ 3262-75: Труба Ц 32х3,2 ГОСТ 3262-75; п.30, 39, 46, 60 "Трубы стальные водогазопроводные N3, 5, 2, 1" (п.30, 39, 46, 60 таблицы 1 части III документации) - условное обозначение установлено п.1.7 ГОСТ 3262-75; п.32 "Горячекатаная арматурная сталь гладкая диаметром 8 мм" (п.32 таблицы 1 части III документации) - условное обозначение установлено п.1.15 ГОСТ 5781-82: 8-АIII (А400) ГОСТ 5781-82; п.48 "Горячекатаная арматурная сталь гладкая класса А-III диаметром 6 мм" (п.48 таблицы 1 части III документации) - условное обозначение установлено п. 1.15. ГОСТ 5781-82: 6-АIII (А400) ГОСТ 5781-82; п.58 "Горячекатаная арматурная сталь гладкая диаметром 10 мм" (п.58 таблицы 1 части III документации) - условное обозначение установлено п.1.15 ГОСТ 5781-82: 10-A-I (А240) ГОСТ 5781-82; п.95, 99 (п. 95, 99 таблицы 1 части III документации) - условное обозначение установлено п.1.15. ГОСТ 5781-82.

Участником представлены сведения, не соответствующие требованиям таблицы 2 части III документации об открытом аукционе в электронной форме, указанные в таблице 2 заявки, что нарушает требования п.2 ч.4 ст.41.9 ФЗ N94-ФЗ: п.86 "Трубная теплоизоляция" (п.86 таблицы 2 части III документации) - для показателя "Водопоглощение, кг/м2" указано значение 0,8, заказчиком установлено требование для данного показателя менее 0,1.

Податель жалобы не согласен с основанием для отказа в допуске по п.18 из таблицы 1 заявки "Провод с поливинилхлоридной изоляцией для электрических установок N2" (п.18 таблицы 1 части III документации). По мнению ООО "ПЦНЭОиС "Контроль Диез", заказчиком не было установлено требование о соответствии данного материала требованиям ГОСТ 6323-79. Однако в требованиях к данному материалу заказчиком установлено, что материал должен соответствовать ГОСТ, а в разделе III документации об аукционе под таблицей 2 установлено требование, что применяемые материалы, изделия должны полностью удовлетворять требованиям соответствующих стандартов: ГОСТ 103-2006, 10704-91, 12865-67, 1811-97, 18297-96, 23289-94, 24064-80, 25129-82, 25607-2009, 25809-96, 26633-91, 30493-96, 3070-88, 31173-2003, 31311-2005, 3134-78, 31416-2009, 3262-75, 3282-74, 3826-82, 4028-63, 4029-63, 5091-78, 530-2012, 5781-82, 6266-97, 6323-79, 6629-88, 8240-97, 8267-93, 8486-86, 8509-93, 8510-86, 8717.0-84, 8731-74, 8736-93, 926-82, 9467-75, 9561-91, ГОСТ Р 51049-2008, ГОСТ Р 51829-2001, ГОСТ Р 53769-2010.

В отношении жалобы ООО "СКА" заказчик сообщает следующее. По результатам рассмотрения первых частей заявок участников размещения заказа аукционной комиссией обоснованно отказано в допуске участнику, подавшему заявку с порядковым N5 (ООО "СКА") по следующим основаниям: заявка отклонена на основании п.1 ч.4 ст.41.9 ФЗ N94-ФЗ за непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов N94-ФЗ или предоставление недостоверных сведений.

Заявка не соответствует требованиям п.20.1 раздела II Информационная карта документации об открытом аукционе в электронной форме (далее - документация).

Участником представлены недостоверные сведения для материалов из таблицы 1 заявки: п. 18 "Провод с поливинилхлоридной изоляцией для электрических установок N2" (п. 18 таблицы 1 части III документации) - для показателя "Расчетная масса 1 км провода" указано значение 110 кг, в соответствии с ГОСТ 6323-79 (Приложение 3, таблица 15) для провода с медной жилой с поливинилхлоридной изоляцией (марка ПВ1 в соответствии с п. 1.1 ГОСТ 6323-79) с номинальным сечением жилы 10 мм? установлено значение показателя "Расчетная масса 1 км провода" 108 кг.

Участником не представлены сведения для показателя "Напряжение по изоляции" для материала п. 40 "Зажим контактный винтовой" из таблицы 2 заявки (п. 40 таблицы 2 части III документации);

Заявка отклонена на основании п. 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов N94-ФЗ за несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов N94-ФЗ требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Участником представлены сведения, не соответствующие требованиям таблицы 2 части III документации об открытом аукционе в электронной форме, указанные в таблице 2 заявки: п. 2 "Теплоизоляция": для показателя "Теплопередача при 10°С" указано значение 0,02, заказчиком установлено требование для данного показателя более 0,03; п. 43 "Труба N1": для показателя "Давление кг/см.кв" указано значение 7, заказчиком установлено требование для данного показателя более 8; п.144 "Вентилятор канальный": для показателя "Производительность по воздуху, м3/час" указано значение 800, заказчиком установлено требование для данного показателя более 800.

Заявка не соответствует требованиям п.20.1 раздела II Информационная карта документации об открытом аукционе в электронной форме, в соответствии с которым, участник в составе заявки в качестве конкретных показателей используемого товара должен представить марку (условное обозначение (обозначение), модель) предлагаемого для использования товара. Участником не представлены соответствующие сведения для материалов из таблицы 1 заявки: п.8 "Канат двойной свивки типа ТК, конструкции 6х19(1+6+12)+1 о.с." (п.8 таблицы 1 части III документации) - условное обозначение установлено п.3 ГОСТ 3070-88: Канат 5,5-Г-1-С-Л-Н-1770 ГОСТ 3070-88; п.10 "Трубы стальные водогазопроводные N6" (п. 10 таблицы 1 части III документации) - условное обозначение установлено п. 1.7 ГОСТ 3262-75: Труба Ц 65х4 ГОСТ 3262-75; п.25 "Трубы стальные водогазопроводные N4" (п. 25 таблицы 1 части III документации) - условное обозначение установлено п.1.7 ГОСТ 3262-75: Труба Ц 32х3,2 ГОСТ 3262-75; п.30, 39, 46, 60 "Трубы стальные водогазопроводные N3, 5, 2, 1" (п.30, 39, 46, 60 таблицы 1 части III документации) - условное обозначение установлено п.1.7 ГОСТ 3262-75; п.32 "Горячекатаная арматурная сталь гладкая диаметром 8 мм" (п.32 таблицы 1 части III документации) - условное обозначение установлено п.1.15. ГОСТ 5781-82: 8-АIII (А400) ГОСТ 5781-82; п.48 "Горячекатаная арматурная сталь гладкая класса А-III диаметром 6 мм" (п. 48 таблицы 1 части III документации) - условное обозначение установлено п.1.15. ГОСТ 5781-82: 6-АIII (А400) ГОСТ 5781-82; п.58 "Горячекатаная арматурная сталь гладкая диаметром 10 мм" (п.58 таблицы 1 части III документации) - условное обозначение установлено п.1.15. ГОСТ 5781-82: 10-A-I (А240) ГОСТ 5781-82; п.95, 99 (п.95, 99 таблицы 1 части III документации) - условное обозначение установлено п.1.15. ГОСТ 5781-82.

На основании изложенного, заказчик считает, что аукционная комиссия провела рассмотрение первых частей заявок в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России было установлено, что первая часть заявки N3 (ООО "ПЦНЭОиС "Контроль Диез") не соответствует требованиям законодательства о размещении заказов и аукционной документации, а именно, данным участником размещения заказа представлены недостоверные сведения для материалов из таблицы 1 заявки: п.18 "Провод с поливинилхлоридной изоляцией для электрических установок N2" (п. 18 таблицы 1 части III документации) - для показателя "Расчетная масса 1 км провода" указано значение 111 кг, в соответствии с ГОСТ 6323-79 (Приложение 3, таблица 15) для провода с медной жилой с поливинилхлоридной изоляцией (марка ПВ1 в соответствии с п. 1.1 ГОСТ 6323-79) с номинальным сечением жилы 10 мм? установлено значение показателя "Расчетная масса 1 км провода" 108 кг.

Участником не представлены конкретные показатели для материалов из таблицы 2 заявки: п.58 "Клапан балансировочный" (п. 58 таблицы 2 части III документации)": для показателя "Температура перемещаемой среды, °C" указано значение более 110;

Заявка отклонена на основании п.2 ч.4 ст.41.9 ФЗ N94-ФЗ за несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов N94-ФЗ требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Заявка не соответствует требованиям п.20.1 раздела II Информационная карта документации об открытом аукционе в электронной форме, в соответствии с которым, участник в составе заявки в качестве конкретных показателей используемого товара должен представить марку (условное обозначение (обозначение), модель) предлагаемого для использования товара. Участником не представлены соответствующие сведения для материалов из таблицы 1 заявки: п.8 "Канат двойной свивки типа ТК, конструкции 6х19(1+6+12)+1 о.с." (п.8 таблицы 1 части III документации) - условное обозначение установлено п. 3 ГОСТ 3070-88: Канат 5,5-Г-1-С-Л-Н-1770 ГОСТ 3070-88; п.10 "Трубы стальные водогазопроводные N6" (п. 10 таблицы 1 части III документации) - условное обозначение установлено п. 1.7 ГОСТ 3262-75: Труба Ц 65х4 ГОСТ 3262-75; п.25 "Трубы стальные водогазопроводные N4" (п. 25 таблицы 1 части III документации) - условное обозначение установлено п. 1.7. ГОСТ 3262-75: Труба Ц 32х3,2 ГОСТ 3262-75; п.30, 39, 46, 60 "Трубы стальные водогазопроводные N3, 5, 2, 1" (п. 30, 39, 46, 60 таблицы 1 части III документации) - условное обозначение установлено п. 1.7. ГОСТ 3262-75; п.32 "Горячекатаная арматурная сталь гладкая диаметром 8 мм" (п. 32 таблицы 1 части III документации) - условное обозначение установлено п. 1.15. ГОСТ 5781-82: 8-АIII (А400) ГОСТ 5781-82; п.48 "Горячекатаная арматурная сталь гладкая класса А-III диаметром 6 мм" (п. 48 таблицы 1 части III документации) - условное обозначение установлено п. 1.15. Г