Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 7 февраля 2012 г. N 45 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - информация о размещении заказов - техническое задание - запрос котировок - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 7 февраля 2012 г. N 45

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, изучив материалы дела N 45 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от 07.02.2012 года, составленный в отношении главного врача ГБУЗ Брянская городская поликлиника N4". установил:

09.12.2011 года инспекцией Брянского УФАС России была проведена внеплановая проверка соблюдения заказчиком ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 4" требований Федерального закона N 94 - ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом проведения запроса котировок на закупку бинокулярных микроскопов N 0327300009111000040.

При проведении внеплановой проверки инспекцией Брянского УФАС России было установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что при размещении заказа способом запроса котировок на закупку бинокулярных микроскопов заказчиком ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 4" нарушены требования абз. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок должно содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, а так же требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товарам, их производителям, информации, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку всей совокупности требований, установленных заказчиком ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 4" не соответствует ни одна модель микроскопа бинокулярного, следовательно, ни один участник размещения заказа не может предложить товар, полностью соответствующий требованиям заказчика ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 4"

В рамках проведния внеплановой проверки заказчиком ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 4" в адрес Брянского УФАС России представлены технические характеристики микроскопов бинокулярных, по мнению заказчика, полностью соответствующих техническому заданию рассматриваемого запроса котировок. Однако исследование представленных характеристик показало, что ни одна из представленных моделей не соответствует техническому заданию.

Так, бинокулярный лабораторный микроскоп МС 400 (Р) не соответствует техническому заданию по следующим параметрам:

- отсутствует возможность установки тубуса и окуляров с полем зрения не менее 26.5 мм; не указаны сведения о настройке оптики на бесконечность, минимальное значение диапазона увеличения, парфокальное расстояние, размеры предметного столика, наличии регулировки натяжения ручки грубой фокусировки, полный ход механизма фокусировки, опциональной возможности установки осветителя отраженного света и тп.

Микроскоп Eclipse E200F не соответствует предмету размещаемого заказа, поскольку является не бинокуляным микроскопом, а тринокулярным микроскопом.

Микроскоп бинокулярный UV-138B не соответствует требованиям заказчика по параметрам:

- размеры предметного столика (наличествуют 153х135 мм, требуются не менее 185 мм - 216 мм х133мм - 150 мм.), диаметр поля зрения (наличествует - 15 мм, требуется - не менее 20 мм), нет сведений о парфокальном расстоянии, скорректированности оптики на бесконечность, возможности установки тубуса и окуляров с полем зрения не менее 26,5 мм и др.

Микроскоп бинокулярный Carl Zeiss Primo Star не соответствует требованиям заказчика по диапазону перемещения предметного столика (требуется 75-78 х 50-54, наличествует 75х30 мм), диаметру поля зрения (наличествует - 15 мм, требуется - не менее 20 мм) и тп.

Микроскоп бинокулярный Биомед 4 Бинокуляр не соответствует требованиям заказчика по характеристикам источника света (требуется галогенная лампа не менее 30 Вт, наличествует галогенная лампа 20 Вт), диапазону поля зрения (наличествует - 18 мм, требуется - не менее 20 мм), нет сведений о парфокальном расстоянии.

Таким образом, установлено, что заказчиком ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 4" в техническом задании рассматриваемого запроса котировок установлены требования к микроскопам бинокулярным, которым не соответствует ни одна из моделей микроскопов бинокулярных, разрешенных к производству, продаже и применению на территории Российской Федерации, и ни один из участников размещения заказа не может предложить товар, соответствующий заявленным потребностям заказчика ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 4"

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении запроса котировок на закупку бинокулярных микроскопов и прилагаемой к нему информации, не соответствующей требованиям Закона о размещении заказов.

Поскольку извещение о проведении запроса котировок на закупку бинокулярных микроскопов утверждено главным врачом ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 4", то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения: 06 декабря 2011 г.

Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.

В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

На рассмотрении дела присутствовал представитель который пояснил, что главный врач ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 4" признал факт нарушения законодательства о размещении заказов, выразившийся в размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении запроса котировок на закупку бинокулярных микроскопов с нарушением положений абз. 4 ст. 43, ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов и выразила раскаяние, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, учитывая, что правонарушение совершено впервые, не причинило ущерб общественным интересам и не повлекло заключение гражданско-правового договора с нарушением требований Закона о размещении заказов, руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Производство по делу об административном правонарушении N 45, возбужденное в отношении главного врача ГБУЗ Брянская городская поликлиника N4", прекратить в виду малозначительности правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить главному врачу ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N4" за размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении запроса котировок на закупку бинокулярных микроскопов с нарушением положений абз. 4 ст. 43, ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, устное замечание.

В соответствии с п. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии со ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления