Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 8 июля 2015 г. N К-503-02/2015 (ключевые темы: продажа имущества - предмет залога - организатор торгов - антимонопольный орган - проведение открытого аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области
от 8 июля 2015 г. N К-503-02/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области (далее по тексту - Комиссия Владимирского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в составе:

(-------) - руководителя Управления, председателя Комиссии;

(--------) - главного государственного инспектора, члена Комиссии;

(---------) - ведущего специалиста-эксперта;

в присутствии:

(----------)- лично, по паспорту;

От ООО "Бизнес клуб "Империум" представитель не явился,

рассмотрев дело N К-503-02/2015, возбужденное по жалобе ООО "Бизнес клуб "Империум" на действия конкурсного управляющего ООО фирма "Лимон" (----------) при проведении открытого аукциона по продаже имущества ООО фирма "Лимон", заложенного в обеспечение требований(----------). и имущества не являющегося предметом залога в составе лотов N1,N2(извещение N77031507648 опубликовано в газете "Коммерсантъ" N99), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступила жалоба от ООО "Бизнес клуб "Империум" на действия конкурсного управляющего ООО фирма "Лимон" (----------) при проведении открытого аукциона по продаже имущества ООО фирма "Лимон", заложенного в обеспечение требований (--------------) и имущества не являющегося предметом залога. По мнению заявителя нарушение выразилось в неправомерном установлении дополнительных требований к участникам открытых торгов, что является нарушением порядка размещения информации о проведении торгов, установленного законодательством о банкротстве и влечет ограничение конкуренции на торгах.

В связи с поступлением вышеуказанной жалобы, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области в соответствии с требованием статьи 18.1 Закона о защите конкуренции возбуждено дело N К-503-02/2015 в отношении организатора торгов- конкурсного управляющего ООО фирма "Лимон" (------)

Конкурсный управляющий ООО фирма "Лимон" (-------) с доводами, заявленными в жалобе не согласился. Указал на то, в соответствии с п4 ст. 138 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" продажа заложенного имущества осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном данным законом. Порядок и условия проведения торгов определяются кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества. В связи с чем, при утверждении положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО фирма "Лимон" кредитором было предложено внести требования к потенциальным участникам торгов по его реализации в виде осуществления деятельности по производству и продаже текстильной (хлопчатобумажной) и фармацевтической продукции не менее 5 лет и наличия на балансе покупателя ткацко-прядильного оборудования. Данное действие было обусловлено социальной значимостью предприятия в Ковровском районе и характером реализуемого имущества.

Дополнительных требований к участникам торгов по Лоту N2, не являющегося предметом залога, не устанавливались.

Комиссия Владимирского УФАС России, заслушав позицию лиц, участвующих в деле, исследовав все представленные материалы, установила следующее.

Конкурсный управляющий (--------) является организатором торгов по продаже имущества ООО фирма "Лимон", заложенного в обеспечение требований(---------). (ЛОТ N1) и имущества, не являющегося предметом залога (ЛОТ N2).

Извещение N77031507648 было опубликовано в газете "Коммерсантъ" N99.

Торги по продаже имущества проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Форма подачи предложений о цене имущества-открытая.

Имущество ООО фирма "Лимон", являющееся предметом ЛОТА N1, заложено в обеспечение требований (------)., являющегося в данном случае залоговым кредитором.

К участию в торгах по продаже имущества по ЛОТУ N1 допускаются лица, отвечающие следующим требованиям: осуществления деятельности по производству и продаже текстильной (хлопчатобумажной) и фармацевтической продукции не менее 5 лет; наличие на балансе покупателя ткацко-прядильного оборудования.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующему выводу.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров регулируется статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Порядок проведения торгов по продаже имущества должника в ходе проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве регулируется положениями ФЗ "О банкротстве".

В соответствии со ст. 110 ФЗ "О несостоятельности(банкротстве) продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса. Продажа предприятия осуществляется путем проведения открытых торгов, за исключением случая наличия в составе предприятия имущества, относящегося в соответствии с законодательством Российской Федерации к ограниченно оборотоспособному имуществу.

В соответствии с п.10 ст. 110 ФЗ "О несостоятельности(банкротстве) в сообщении о продаже предприятия должны содержаться требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 28.04.2015 по делу N А11-8428/2012 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО фирма "Лимон", заложенного в обеспечение требований(--------). Указанное определение вступило в законную силу 18.05.2015.

Согласно п.1.11 Положения к участию в торгах по продаже указанного имущества допускаются лица, отвечающие следующим требованиям: осуществления деятельности по производству и продаже текстильной (хлопчатобумажной) и фармацевтической продукции не менее 5 лет; наличие на балансе покупателя ткацко-прядильного оборудования.

В соответствии с ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" кредиторы - лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.

В соответствии со ст. 110 ФЗ "О несостоятельности(банкротстве)" в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника.

В соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N58 "О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя" кредитор, требования которого обеспечены залогом, обязан установить особенности порядка и условий проведения торгов в разумный срок с момента обращения к нему конкурсного управляющего.

Таким образом, кредитор, в лице (-------), правомерно установил дополнительные требования к участникам аукциона, отраженные в п.1.11 в Положении о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО фирма "Лимон", заложенного в обеспечение требований (---------).

Дополнительные требования, предъявляемые к участникам торгов, указанные в п.1.11 Положения устанавливались только для участников торгов по ЛОТУ N1. Дополнительных требований к участникам торгов по ЛОТУ N2, не являющегося предметом залога, не устанавливалось.

Руководствуясь пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "Бизнес клуб "Империум" на действия конкурсного управляющего ООО "Фирма "Лимон" (-------) при проведении открытого аукциона по продаже имущества ООО фирма "Лимон", заложенного в обеспечение требований Ладышкина Д.А. и имущества не являющегося предметом залога в составе лотов N1,N2(извещение N77031507648 опубликовано в газете "Коммерсантъ" N99) необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

Председатель Комиссии: (----------)

Члены Комиссии:

(----------)

(----------)