Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 5609-05 (опубликовано 30 декабря 2013 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - мебель - нарушение законодательства о рекламе - неопределенный круг лиц - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 5609-05 (опубликовано 30 декабря 2013 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела

члены комиссии: - главный специалист-эксперт

- ведущий специалист-эксперт.,

рассмотрев дело N 9990/05-2013 по факту распространения посредством листовок рекламы мебельного салона "КУС", содержащей признаки нарушения пункта 1 части 2 статьи 5 Федераль-ного закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии:

- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - индивидуального предпринимателя Д<_>ва (далее - ИП Д<_>ов О.И.), ИНН 732896017500, ОГРНИП 312732831700012, зарегистрированного по адресу: 432072, г. Ульяновск, пр-т <_> - не явился, в материалах дела имеется документальное подтверждение извещения предпринимателя о месте и времени рассмотрения дела, установила:

По заявлению физического лица (вх. N 213/ог от 24.06.2013) Ульяновским УФАС России определением от 29.07.2013 возбуждено дело N 9990/05-2013 по признакам нарушения п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" в рекламе мебельного салона "КУС" "Лучшая мебель по вашим размерам!". К участию в деле привлечено лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ИП Д<>ков О.И. Рассмотрение дела назначено на 27.08.2013.

ИП Д<>ков О.И. на рассмотрение дела 27.08.2013 не явился. В письменных пояснениях по делу (вх. N 7360 от 26.08.2013) предприниматель сообщил, что с 12.11.2012 (с момента регист-рации в качестве индивидуального предпринимателя) осуществляет розничную продажу мягкой и корпусной мебели. В период с 01.04.2013 по 31.07.2013 ИП Д<>ков О.И. пользовался помещением, расположенным по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, д. 28, 1-й этаж, на осно-вании договора аренды нежилого помещения от 01.04.2013, заключенного с К<_>вой. В данном помещении предприниматель организовал салон-магазин мягкой и корпусной мебели. Для рекламирования продукции и услуг магазина-салона по указанному адресу ИП Д<>ков О.И. самостоятельно разработал дизайн рекламы и распечатал рекламные листовки на собственном принтере. В последующем предприниматель заключил устный договор возмездного оказания услуг по расклейке, развешиванию данных рекламных листовок с физическим лицом. В рекламной листовке мебельного салона "КУС" содержится предложение: "Лучшая мебель по вашим размерам!", то есть реклама адресована неопределённому кругу лиц с указанием, что каждый обратившийся в мебельный салон сможет приобрести лучшую для себя мебель по индивидуальным (необходимым для себя) размерам. В указанной рекламной листовке нет сравнения корректного и (или) некорректного продукции (товара) ИП Д<>кова О.И. с товарами, находящимися в обороте, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Таким образом, в действиях ИП Д<>кова О.И. по изготовлению рекламной листовки ме-бельного салона не содержится никакого сравнения собственных товаров с товарами конкурен-тов, а лишь обращение к потенциальным клиентам с указанием, что такая мебель является лучшей для них, поскольку будет изготовлена по индивидуальным размерам покупателя.

С 15.07.2013 салон-магазин ИП Д<>кова О.И. располагается в здании строительного ма-газина "Вектор" по адресу: г. Ульяновск, ул. Брестская, д.78.

Исследовав материалы дела N 9990/05-2013, Комиссия приходит к выводу о необходимо-сти признать рекламу мебельного салона "КУС" "Лучшая мебель по вашим размерам!", распро-страненную посредством листовок, ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.

В Ульяновское УФАС России поступило заявление физического лица, который не дал со-гласия на разглашение своих персональных данных (вх. N 213/ог от 24.06.2013). В заявлении указывается, что в г. Ульяновске в районе домов N 32 и N 36 по ул. Карбышева и пр-ту Авиастроителей на столбах, стволах деревьев, на дверях подъездов многоквартирных домов расклеены рекламные листовки, в том числе с рекламой мебельного салона "КУС", в которой приведено утверждение: "Лучшая мебель по вашим размерам!", противоречащее требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.

К заявлению приложены фотоснимки рекламы, размещенной на стволах деревьев, столбе и двери.

Рекламная листовка мебельного салона "КУС" имеет следующее содержание. Листовка поделена на шесть прямоугольников, в которых помещены фотографические изображения мебели с указанием наименования, цены и других характеристик (справа-налево, сверху-вниз): "Диван угловой, 19990"; "Шкаф-купе, 1,30, 1 дверь, зеркало! ПВХ-кромка! 12990"; Прихожая-купе, 1,40, 10990"; "Диван, 10990"; "Кровать, 1,40, МДФ! 7490"; "ТВ-стенка, 8990". Ниже приведен текст: "Лучшая мебель по вашим размерам! Дизайн и доставка - БЕСПЛАТНО, рассрочка 0%! Салон "КУС", Ульяновский, 28, тел 74-53-02".

Согласно п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

С 01.04.2013 по 31.07.2013 ИП Д<>ков О.И. в организованном им салоне-магазине "КУС", расположенном по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, д. 28, 1-й этаж (Заволжский район), осуществлял продажу мягкой и корпусной мебели. В данный период времени в Заволжском районе г. Ульяновска продажу корпусной и мягкой мебели осуществляли также мебельные салоны-магазины: "Росвега" (г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, д. 24) ООО "Росвега"; "Столплит" (г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, д. 24); мебельный салон "Формула дивана" (г. Ульяновск, пр-т Генерала Тюленева, д. 2б); "Симбирский шкаф" (г. Ульяновск, пр-т Генерала Тюленева, д. 2б) ООО "Мебельная фабрика "Симбирский шкаф"; "Мебель Черноземья" (г. Ульяновск, пр-т Генерала Тюленева, д. 2б) и другие.

Так, корпусная мебель, реализуемая в салоне "Росвега", расположенном в Торговом центре "СтройМаркет" (г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, д. 24), имеет дипломы за качество продукции. Корпусная мебель (шкафы-купе), реализуемая в салоне "Симбирский шкаф", расположенном в Торговом центре "РИМ" (г. Ульяновск, пр-т Генерала Тюленева, д. 2б), изготовляется также по индивидуальным заказам.

В рекламе мебельного салона "КУС" приведены изображения мягкой (диван, угловой диван, кровать) и корпусной (шкаф-купе, прихожая-купе, телевизионная тумба) мебели. Следовательно, данная реклама, адресованная неограниченному кругу лиц, направлена, прежде всего, на продвижение реализуемых предпринимателем товаров и привлечение покупателей, а словосочетание "лучшая мебель по вашим размерам" создает такое впечатление, что в салоне "КУС" продается лучшая мебель по индивидуальным размерам. При этом, критерии, по которым мебель по индивидуальным размерам, продаваемая в салоне "КУС", лучше для потребителя, чем мебель, реализуемая в иных мебельных салонах, в рекламе не указаны.

Довод ИП Д<>кова О.И. о том, что в рекламной листовке мебельного салона "КУС" утверждение: "Лучшая мебель по вашим размерам!" означает, что каждый обратившийся сможет приобрести лучшую для себя мебель по индивидуальным, необходимым для себя, размерам, подтверждает, что в салоне продается лучшая для потребителей мебель, изготовленная по размерам, определенным заказчиком, не может быть принят во внимание. ИП Д<>ков О.И. не является производителем реализуемой им мебели.

Согласно "Толковому словарю русского языка" Ожегова С.И. и Шведовой Н.Ю. (М.: "Аз-буковник", 2001, стр. 335) слово "лучший (-ая, - ее)" имеет значение "самого высокого качества, самого высокого свойства".

Таким образом, утверждение: "Лучшая мебель по вашим размерам!", приведенное в рекламе мебельного салона "КУС", ставит в глазах потребителей салон "КУС" в преимущественное положение, так как в указанном салоне потребитель сможет приобрести якобы ЛУЧШУЮ для себя мебель, изготовленную по индивидуальным размерам. Однако, к примеру, в салоне магазине "Симбирский шкаф" потребитель также может приобрести мебель по индивидуальным размерам.

Некорректность сравнения товаров в рекламе мебельного салона "КУС" "Лучшая мебель по вашим размерам!" выражается в том, что после прочтения ее текста у потребителей формируется общая оценка о более высоких (лучших) потребительских свойствах предлагаемых товаров мебельного салона "КУС" (которые фактически таковыми не являются) по отношению к товарам конкурентов ИП Д<>кова О.И. Подобное сопоставление в рекламе является недопустимым в силу п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона несет рекламодатель.

В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В данном случае ИП Д<>ков О.И. является рекламодателем.

На момент вынесения решения распространение рассматриваемой рекламы (со старым ад-ресом мебельного салона "КУС") прекращено.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе").

Административная ответственность за нарушение п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных пра-вонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Фе-дерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законода-тельства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия, решила:

1. Признать рекламу мебельного салона "КУС" "Лучшая мебель по вашим размерам!", распространённую посредством листовок на территории Заволжского района г. Ульяновска, не-надлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального зако-на от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Феде-ральной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дела об администра-тивном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 10.09.2013.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии