Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области N 4 А (опубликовано 10 февраля 2012 г.) (ключевые темы: федеральный университет - участие в аукционе - участник размещения заказа - деловая репутация - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
N 4 А (опубликовано 10 февраля 2012 г.)

Резолютивная часть решения оглашена

"

07

"

февраля

2012

г.

В полном объеме решение изготовлено

"

09

"

февраля

2012

г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Пушкаревой М.В. - заместителя руководителя Управления, Председателя Комиссии;

Гусева К.Е.- начальника отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии,

Старкова Г.Л. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии;

при участии:

представителя заявителя - ООО "Объединение "Идиллия": А.А. Дмитриева (директор);

представителей ответчика - Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина": А.И. Офицеровой (доверенность N 14-17/4 от 01.01.2012);

рассмотрев дело N 4-А, по признакам нарушения Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:

В Свердловское УФАС России поступило заявление ООО "Объединение "Идиллия" (вх. N 01-956 от 27.01.2012) на действия Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" в части наличия нарушений Закона о защите конкуренции.

В своем заявлении ООО "Объединение "Идиллия" указывает, что: Заказчиком был объявлен аукцион 217А-2011 для заключения договора на прачечные услуги. ООО "Объединение "Идиллия" была подготовлена заявка и документы в соответствии с требованиями Заказчика и направлены в его адрес. Рассмотрение заявок на участие в аукционе состоялось "20" января 2012 г. В результате ООО "Объединение "Идиллия" было не допущено к участию в аукционе в связи с тем, что Заявка не соответствует документации об аукционе, а именно:

- представлен один документ, подтверждающий деловую репутацию участника (п. 12.10 информационной карты: документы, подтверждающие деловую репутацию (рекомендательные, благодарственные письма, отзывы и т.п.) - не менее 3 за последние 2 года);

- к представленным копиям договоров не приложены подписанные акты об оказании услуг по тематике аукциона (п. 12.9 информационной карты).

Представитель ответчика пояснил, что процедура размещения заказа проведена в соответствии с положением о порядке проведения закупочной деятельности для нужд Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" утвержденного приказом N 260/03 от 06.07.2010 г.

Проанализировав представленные материалы, Комиссия установила:

На момент рассмотрения жалобы ООО "Объединение "Идиллия" 07.02.2012 договор заключен с единственным поставщиком ИП Пономарева Людмила Витальевна в соответствии с пп. 4. п. 5 положения о порядке проведения закупочной деятельности для нужд Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина", утвержденного приказом N 260/03 от 06.07.2010 г и размещенного на официальном сайте Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина".

16 декабря 2011 года ответчиком разработана и утверждена документация об аукционе на прачечные услуги (N217А-2011). Начальная (максимальная) цена контракта составила - 1 792 000 рублей 00 копеек.

20 января 2012 года по итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссией ответчика было установлено, что на участие в аукционе поступила одна заявка от участника размещения заказа ООО "Объединение "Идиллия". Участнику размещения заказа ООО "Объединение "Идиллия" комиссией заказчика было обосновано отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям:

В пп. 2) п. 6 Раздела II Документации об аукционе указано, что при рассмотрении Заявок Участник размещения заказа не допускается Единой Комиссией к участию в аукционе в случае:

непредставления определенных документацией об аукционе документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об Участнике или о товарах, работах, услугах.

Согласно пп. 9) и пп. 10) п. 12 Раздела III информационной карты для допуска Участника к участию в аукционе, Участник должен представить в составе прошитого тома Заявки на участие в аукционе следующие документы:

9) документы, подтверждающие опыт работы Участника в соответствующей области, а именно копии исполненных договоров и подписанных актов об оказании услуг по тематике аукциона (не менее 1 исполненного договора или совокупности договоров на сумму равную или превышающую начальную цену аукциона за последние 2 года);

10) документы, подтверждающие деловую репутацию (рекомендательные, благодарственные письма, отзывы и т.п.) - не менее 3 за последние 2 года.

Однако, участник размещения заказа ООО "Объединение "Идиллия" в нарушение пп. 10) п. 12 Раздела III информационной карты представил один документ, подтверждающий деловую репутацию участника и представил копии договоров без подписанных актов об оказании услуг по тематике аукциона.

Таким образом, комиссия заказчика, отклонив единственного участника размещения заказа ООО "Объединение "Идиллия" к участию в аукционе, действовала в соответствии с положением о порядке проведения закупочной деятельности для нужд Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" утвержденного приказом N 260/03 от 06.07.2010 г.

Комиссия, руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Закона о защите конкуренции, решила:

1. Признать в действиях Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" отсутствие нарушений Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии М.В. Пушкарева

Члены Комиссии К.Е. Гусев

Г.Л. Старков