Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 13 января 2012 г. N 1РНП (ключевые темы: государственный, муниципальный контракт - реестр недобросовестных поставщиков - аукцион в электронной форме - электронная торговая площадка - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю
от 13 января 2012 г. N 1РНП

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - Петрова А.В., руководителя Камчатского УФАС России,

Членов комиссии:

- Парфирьевой С.Н. - начальника отдела антимонопольного контроля и государственного заказа,

-Иванцова А.Г., главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля и государственного заказа,

- Иванкова Д.А, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа,

в присутствии:

представителей ФГУ "Кроноцкий заповедник" (далее - Заказчик) Тереховой О.В. (доверенность от 26.10.2009 N б/н, Подерёга Ю.А. (доверенность от 26.10.2009 N б/н, ),

представителя ООО Авиакомпания "Вертикаль-Т" (далее - Исполнитель) Лендя Е.А. (доверенность от 13.12.2011 б/н ),

осуществив проверку факта уклонения от заключения государственного контракта, и в результате проведения внеплановой проверки, в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 15.05.2007 N 292 "Об утверждении Положения о ведении Реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения Реестра недобросовестных поставщиков" (далее - Положение о ведении реестра), частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов, на основании пунктов 2, 4 Приказа ФАС России от 27.08.2007 N 267 установила:

Государственным Заказчиком в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов 29.11.2011 был объявлен открытый аукцион в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание услуг по авиационному обслуживанию ФГУ "Кроноцкий заповедник", в том числе доставке пассажиров и грузов на территории Кроноцкого государственного природного биосферного заповедника, государственного природного заказника федерального значения "Южно-Камчатский" в количесте 15 лётных часов 51 минуты (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 800 000 рублей.

На основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 09 декабря 2011 года N 2 единственным участником размещения заказа признано ООО Авиакомпания "Вертикаль-Т", с которым Заказчику рекомендовано заключить государственный контракт.

12.12.2011 в адрес Исполнителя для подписания был направлен Заказчиком проект государственного контракта, составленный по итогам Аукциона, без подписи контракта Заказчиком.

13.12.2011 Исполнителем посредством электронной площадки был направлен протокол разногласий к государственному контракту N 85/11.

14.12.2011 Заказчиком направлен на электронную площадку отредактированный проект государственного контракта с учётом протокола разногласий.

Регламентированный срок подписания государственного контракта - 19 декабря 2011 года. Однако, в установленный законом срок, Заказчик не получил от Исполнителя подписанный им проект контракта.

21.12.2011 Заказчик обратился в Камчатское УФАС России с заявлением о включении ООО Авиакомпания "Вертикаль-Т" в Реестр недобросовестных поставщиков как уклонившееся от заключения контракта.

27.12.2011 Камчатское УФАС России получило (через представителя Исполнителя в г. Петропавловске-Камчатском) копию письма (б/н) генерального директора ООО Авиакомпания "Вертикаль-Т" В.Б. Скурихина в адрес государственного Заказчика.

В данном письме Исполнитель отмечает, что государственный контракт Заказчиком был направлен Исполнителю посредством электронной площадки 14.12.2011, подписанный контракт был направлен Исполнителем 20.12.2011 (после окончания регламентированного срока) в сканированном виде на электронный адрес Заказчика.

В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, Законом о размещении заказов предусмотрен пятидневный срок, в течение которого участник открытого аукциона в электронной форме обязан подписать контракт либо принять меры для его подписания, если возникнут обстоятельства, препятствующие его заключению. Именно по истечению этого срока в случае не подписания контракта, участник размещения заказа признаётся уклонившимся от его заключения, если не докажет свою добросовестность и отсутствие виновного поведения в уклонении от своевременного заключения государственного контракта.

Доказательств, позволяющих судить о готовности заключить государственный контракт в установленные законом сроки, Исполнителем не представлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 19 Закона о размещении заказов, Положением о ведении реестра и пункта 10 Приказа ФАС России от 27.08.2007 N 267, Комиссия Камчатского УФАС России решила:

1. Признать ООО Авиакомпания "Вертикаль-Т" (170007, г. Тверь, Змеево (Аэропорт), ИНН 6924003639) уклонившимся от заключения государственного контракта на оказание услуг по авиационному обслуживанию ФГУ "Кроноцкий заповедник", в том числе доставке пассажиров и грузов на территории Кроноцкого государственного природного биосферного заповедника, государственного природного заказника федерального значения "Южно-Камчатский" в количесте 15 лётных часов 51 минуты и включить его в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения в РНП сведений в отношении ООО Авиакомпания "Вертикаль-Т" считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.