Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 13 февраля 2012 г. N 1469-12 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - выполнение инженерных изысканий - дорожная деятельность - проектные работы - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 13 февраля 2012 г. N 1469-12

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Бизнес-Строй" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии N 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по дизайн-проекту объекта "Реконструкция национального Коми-Пермяцкого драматического театра им. Горького в г. Кудымкар", (извещение N 0356200005411000003),

УСТАНОВИЛА:

ГОУ "Дирекция строящихся газопроводов "Коми-Пермстройгаз" проводится открытый аукцион в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по дизайн-проекту объекта "Реконструкция национального Коми-Пермяцкого драматического театра им. Горького в г. Кудымкар".

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при проведении вышеуказанного аукциона нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.

По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно приняла решение о допуске ООО "Строй-Продукт" к участию в открытом аукционе.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 3.19-8/7 от 07.02.2012 г., участник размещения заказа, подавший заявку N 1926072, допущен к участию в торгах.

25.01.2012 г. Пермским УФАС России была рассмотрена жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по дизайн-проекту объекта "Реконструкция национального Коми-Пермяцкого драматического театра им. Горького в г. Кудымкар".

В результате проведения внеплановой проверки, Пермским УФАС России в действиях Аукционной комиссии, принявшей решение о допуске к участию в торгах участника размещения заказа, подавшего заявку N 1926072, выявлено нарушение требований, обозначенных в ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

25.01.2012 г. Пермским УФАС России выдано предписание, в соответствии с п. 3 которого, Аукционной комиссии надлежало повторно рассмотреть первые части заявок с учетом принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО "Бизнес-Строй" решения Комиссии от 25.01.2012 г.

Таким образом, по смыслу предписания, выданного Пермским УФАС России, участник размещения заказа, подавший заявку N 1926072, не указал конкретные показатели.

Однако, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 3.19-8/7 от 07.02.2012 г., участник размещения заказа, подавший заявку N 1926072, допущен к участию в торгах, соответственно, все конкретные показатели, указанные в заявке, соответствуют требованиям документации о торгах.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов, выданные заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, оператору электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, предписания об устранении таких нарушений, являются обязательными для исполнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.9 Закона о размещении заказов.

Соответственно, Аукционная комиссия, приняв решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме и признании участником открытого аукциона в электронной форме участника размещения заказа, подавшего заявку с порядковым номером 1926072, нарушила ч.3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Комиссия Пермского УФАС России отмечает, что незаконное решение было принято членами Аукционной комиссии Быкаризом И.Я., Быковым Н.В., голосовавшими за допуск к участию в открытом аукционе участника с заявкой N 1926072, что свидетельствует о нарушении, в том числе, требований, обозначенных в ч. п. 1 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов.

Кроме того, Комиссия Пермского УФАС России считает необходимым отметить, что несоответствие заявки N 1926072 требованиям аукционной документации было установлено Пермским УФАС России 20.12.2011 г. при проведении внеплановой проверки в рамках рассмотрения жалобы ООО "Пермэнергомонтаж".

На основании приведенного выше, руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Бизнес-Строй" на действия Единой комиссии N 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по дизайн-проекту объекта "Реконструкция национального Коми-Пермяцкого драматического театра им. Горького в г. Кудымкар" (извещение N 0356200005411000003) обоснованной.

2. Признать в действиях Единой комиссии N 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов выявленное в ходе проведения внеплановой проверки нарушение ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Признать в действиях Единой комиссии N 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение п.1 ч.9 ст.17 Закона о размещении заказов.

4. Выдать Единой комиссии N 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов, ГОУ "Дирекция строящихся газопроводов "Коми-Пермстройгаз", Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" предписание об устранении выявленных нарушений действующего законодательства о размещении заказов.

5. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении членов Единой комиссии N 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов к административной ответственности за нарушение требований Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов

13 февраля 2012 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

на основании решения, принятого 13.02.2012 г. по итогам рассмотрения жалобы ООО "Бизнес-Строй" на действия Единой комиссии N 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по дизайн-проекту объекта "Реконструкция национального Коми-Пермяцкого драматического театра им. Горького в г. Кудымкар" (извещение N 0356200005411000003),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Единой комиссии N 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов, ГОУ "Дирекция строящихся газопроводов "Коми-Пермстройгаз", Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 3.19-8/7 от 07.02.2012 г., протокол открытого аукциона в электронной форме, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 3.19-8/8 от 13.02.2012 г., разместить информацию об отмене указанных протоколов на сайте www.zakupki.gov.ru.

2. Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" обеспечить возможность отмены Единой комиссией N 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов, ГОУ "Дирекция строящихся газопроводов "Коми-Пермстройгаз" протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 3.19-8/7 от 07.02.2012 г., протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 3.19-8/8 от 13.02.2012 г., разместить на электронной площадке информацию об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 3.19-8/7 от 07.02.2012 г., протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 3.19-8/8 от 13.02.2012 г.; уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 3.19-8/7 от 07.02.2012 г., протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 3.19-8/8 от 13.02.2012 г.

3. Единой комиссии N 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов провести повторное рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с аукционной документацией и с учетом принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО "Бизнес-Строй" решения Комиссии от 13.02.2012 г.

4. Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ", Единой комиссии N 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов Заказчику, ГОУ "Дирекция строящихся газопроводов "Коми-Пермстройгаз" осуществить дальнейшие процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и с учетом принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО "Бизнес-Строй" решения Комиссии от 13.02.2012 г.

5. В срок до 22.02.2012 г. Единой комиссии N 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов, ГОУ "Дирекция строящихся газопроводов "Коми-Пермстройгаз", Оператору электронной площадки исполнить пункты 1 - 4 настоящего предписания.

6. В срок до 28.02.2012 г. Единой комиссии N 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов, ГОУ "Дирекция строящихся газопроводов "Коми-Пермстройгаз", Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения пунктов 1 - 4 настоящего предписания (с указанием заявителя жалобы).

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.