Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 26 декабря 2013 г. N 470/3-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии: Стельмах С.В. - заместителя руководителя;

Членов Комиссии: Лыжина Д.А. - начальника отдела государственного

и муниципального заказа;

Каргиной О.А. - главного специалиста - эксперта

отдела государственного и

муниципального заказа;

Вагас М.А. - старшего государственного инспектора

отдела государственного и

муниципального заказа;

на комиссии присутствовали:

- представитель уполномоченного органа:

<_> (по доверенности),

N 470/З-2013, возбужденное по признакам нарушения котировочной комиссией уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области (далее - УГЗ КО) законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России N 498 от 24 июля 2012 г., установила:

24.12.2013 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <> на действия котировочной комиссии уполномоченного органа - УГЗ КО при размещении заказа в форме запроса котировок N 0139200000113009078 на поставку холодильного агрегата, монтаж, пусконаладочные работы, для нужд заказчика Государственного бюджетного учреждения Кемеровской области "Областная станция по борьбе с болезнями животных".

По мнению заявителя, котировочная комиссия уполномоченного органа - УГЗ КО необоснованно отклонила котировочную заявку ИП <> поданную для участия в запросе котировок N 0139200000113009078. Как указано в протоколе подведение итогов, котировочная заявка участника ИП <> не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, в Приложении N 1 "Характеристика, требования к товару, количество" в пункте N 1.1 отсутствует предложение по характеристике товара, а именно: по размерам камеры и требуемой температуре в камере.

На заседании комиссии Кемеровского УФАС России, состоявшемся 26.12.2013 г., представителями уполномоченного органа - УГЗ КО были даны пояснения, согласно которым уполномоченным органом - УГЗ КО заявка на участие в запросе котировок ИП <> была отклонена в связи с непредставлением сведений по размеру камеры предлагаемого товара, а также по требуемой температуре.

В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения запроса котировок N 0139200000113009078 на поставку холодильного агрегата, монтаж, пусконаладочные работы, для нужд заказчика Государственного бюджетного учреждения Кемеровской области "Областная станция по борьбе с болезнями животных" Кемеровским УФАС России установлено:

09.12.2013 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru уполномоченным органом - УГЗ КО было размещено извещение о проведении запроса котировок N 0139200000113009078 на поставку холодильного агрегата, монтаж пусконаладочные работы.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ФЗ N 94-ФЗ размещение заказа может осуществляться:

§ путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

§ проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на биржах).

Согласно части 1 статьи 42 ФЗ N 94-ФЗ под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок, победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ФЗ N 94-ФЗ любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

В извещении о проведении запроса котировок N 0139200000113009078 заказчиком были установлены следующие требования:

			Характеристика, требования к товару, количество
N п/п		Характеристика и требования к товару установленные заказчиком			Ед. измере ния		Кол-во	Предложения участника размещения заказа по характеристике и требованиям к товару*
1.		2.			3.		4.	5.
	Поставка холодильного агрегата, монтаж и пуско-наладочные работы, 1 шт., в том числе:
1.1	Холодильный агрегат АКК MTZ 72-4V (не менее 12.2 кВт, при t=5/45 фреон R-404) уличное исполнение или эквивалент Холодильное оборудование для камеры охлаждения медикаментов, tKM = +2.,+8°С Размер камеры: -длина 6,15 м. - ширина 4,6 м. - высота 2,7 м. Требуемая температура в камере - + 2..+8 С.			шт.		1		Холодильный агрегат JACC-Q8-MTZ 72-4VI (уличное исполнение) (тип: компрессорно-конденсаторный); Холодопроизводительность агрегата: 12,37 кВт, при температуре кипения То=-5С, температуре конденсации Тс~+45С. фреон R404A. Корпус агрегата изготовлен из окрашенного стального профиля и листа. На окрашенной раме агрегата расположены: - компрессор MTZ 72 (производство: "Мапеигор". Фрашшя) с ТЭНом и запорными вентилями на нагнетании и всасывании; фреон R404A; заправлен синтетическим маслом; напряжение питания компрессора: ~3-400В-50Гп; Характеристики на компрессор (холодопроизводительность ипотребляемая мощность указаны н приложении N 2 и М3.) - реле аварийного отключении по высоком) и низкому давлениям; [-вертикальный ресивер с запорными вентилями на входе и выходе: опция для работы ниже -5С (KVR, NRD, дополнительный подогрев картера, термостат, два реле давления для управления вентиляторам!! конденсатора; - нагнетательная линия (соединительный трубопровод) жидкостная линия (фильтр-осушитель, смотровое стекло.запорный вентиль, сервисный штуиер.соединительный трубопровод; - всасывающая линия (соединительный трубопровод с изоляцией, антикислотный фильтр;) конденсатор воздушного охлаждения; щит управления холодильным агрегатом (имеет пылевлагозащишенный корпус) степень защиты IP54)) включает: - пускозащитиую аппаратуру; - пускорегулирующую аппаратуру. На щите производится индикация: - работы компрессора; - задержки включения; - режима подогрева картера компрессора; - аварии по перегреву электродвигателя; - аварии по аномальному давлению; - аварии по напряжению(псрскос по фазам, пропадание фазы, высокое и низкое напряжение), напряжение питания агрегата: -3-400В-50Г ц; [размеры агрегата; ! 4-м х0,9-м х0,8-м; вес нетто =205 кг. Производство; "Эйркуд", Россия
1.2	Конденсатор не менее 24.4 кВт			шт.		1		Конденсатор воздушного охлаждения с осевыми вентиляторами T-COOL: Q8-30 Расположен на рамке холодильного агрегата (Qo=30kBt); Вентиляторов ='0,24кВтх2шт; напряжение питания: -1-230В-50Ги; размеры: 1,15-м х 0.22-м х 0,625-м; производитель: 1 QINGDAO TiANY! COOL Co., Ltd., Китай )
1.3	Воздухоохладитель SDU-150M или эквивалент			шт.		1		Воздухоохладитель GLif 353B4 I (холодопроизводительность Qo 13,2 к Вт), условия SC2; To=-8C, dT-8K: с ТЭНами, К!оттайки=5,5 кВт, -напряжение питания оттайки: ЧМООВ-ЗОГц; вентиляторов (общая) =0,48 кВт. количество вентиляторов: 3 шт х350мм, напряжение питания вентиляторов: Ч-230В-50 Гц; эазмерм: 1,84мх0,585мх0,46-м; вес нетто: 67 кг; производитель: "ALFA-LAVAL", Италия)
1.4	Щит управления			шт.		1		Щит управления воздухоохладителем имеет пылевлагозащищенный корпус степень защиты IP54)) па базе контроллера ID 974LX включает: пускозашитную аппаратуру: пускорегулнрующую аппаратуру, На контроллере производится индикация: работы вентиляторов ВО; режима оттайкн; аварии; Размеры щита: 0,375-м\0,275мх0,14-м Производитель контроллера: "Eliwell; ontrois", Италия.
1.5	Комплект холодильной автоматики			шт.		1		Включает в себя: ТРВ (в сборе), соленоидный вентиль (в] боре).

Согласно части 3 статьи 47 ФЗ N 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочной заявке цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

По смыслу вышеуказанной нормы в случае непредставления в котировочной заявке участника информации, установленной извещением, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки.

Заявка ИП <> была отклонена в связи с несоответствием сведений о поставляемых товарах, сведениям установленным извещением о проведении запроса котировок, а именно: непредставлением сведений по размеру и температуре камеры предлагаемой для поставки.

Таким образом, доводы заявителя, указывающие на то, что котировочная комиссия уполномоченного органа - УГЗ КО необоснованно отклонила котировочную заявку, поданную для участия в запросе котировок (N 0139200000113009078), являются необоснованными.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России, решила

1. Признать жалобу ИП <> на действия котировочной комиссии уполномоченного органа - УГЗ КО при размещении заказа в форме запроса

котировок N 0139200000113009078 на поставку холодильного агрегата, монтаж, пусконаладочные работы, на приобретения светильников светодиодных (в части необоснованного отказа котировочной заявки) необоснованной.

2. Производство по делу 470/З-13 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В. Стельмах

Члены комиссии: Д.А. Лыжин

О.А. Каргина

М.А. Вагас