Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 26 декабря 2013 г. N 09/10847

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Анкудиновой А.А. -	ведущего специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы;
	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 141/Р-2013, возбужденное в отношении Закрытого акционерного общества "Компания Сибторг" (далее - ЗАО "Компания Сибторг"), (ИНН 4209027690, юридический адрес: 650036, Кемеровская область, г.Кемерово, ул.Тухачевского, 22А), по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе), Комиссия Кемеровского УФАС России, в присутствии представителя ИП <> - <> по доверенности от 25.12.2013 г. установила:

В адрес Кемеровского УФАС России поступила информация о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе при размещении рекламы на территории г.Кемерово с использованием олимпийской символики.

16.12.2013 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 141/Р-2013 в отношении ЗАО "Компания Сибторг" и назначено к рассмотрению на 18.12.2013 г. в 09 часов 10 минут.

Данное определение было вручено секретарю ЗАО "Компания Сибторг" под роспись.

18.12.2013 г. состоялось рассмотрение дела N 141/Р-2013 в присутствии представителя ЗАО "Компания Сибторг" <> по доверенности, которая пояснила, что ЗАО "Компания Сибторг" не занималось размещением спорной рекламы, помещение по адресу: г.Кемерово, ул. Красноармейская, 95 принадлежит ЗАО "Компания Сибторг" (арендодатель) на праве собственности и передано по договору аренды нежилого помещения от 10.06.2011 г. индивидуальному предпринимателю <> (арендатор). В соответствии с указанным договором арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное владение и пользование часть нежилого помещения по адресу: г.Кемерово, ул. Красноармейская, 95 для использования под предприятие общественного питания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ЗАО "Компания Сибторг" Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ЗАО "Компания Сибторг") надлежащим (ИП <> ИНН 420501133206), а также для получения дополнительных доказательств.

18.12.2013 г. определением рассмотрение дела N 141/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 26.12.2013 г. в 13 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ЗАО "Компания Сибторг" заказным письмом с уведомлением и вручено администратору пиццерии "Сильвер Фуд" под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).

26.12.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения ИП <> из которых следует, что она размещала рекламу с использованием олимпийской символики, поскольку была введена в заблуждение письмом Территориального управления Центрального района администрации г.Кемерово, в котором предлагалась идея проведения праздничных мероприятий и оформление города - "Встречаем вместе Олимпийский Новый год". После получения определения от 19.12.2013 г. по делу N 141/Р-2013 спорный баннер был демонтирован.

26.12.2013 г. состоялось рассмотрение дела N 141/Р-2013 в присутствии представителя ИП <> <> по доверенности, которая пояснила, что с нарушением согласна, нарушение было допущено по незнанию законодательства, в настоящее время нарушение устранено, баннер, содержащий олимпийскую символику демонтирован. В материалы дела была представлена фотография пиццерии, подтверждающая устранение нарушения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

По адресу: г.Кемерово, ул. Красноармейская, 95 на фасаде здания около входа в пиццерию "Сильвер" размещена реклама в виде баннера следующего содержания: ""ПЯТЬ КОЛЕЦ" 5 олимпийских пицц ПОКУПАЙТЕ ПИЦЦЫ - ПОЛУЧАЙТЕ ПОДАРКИ! Со 2 декабря 2013 г. по 13 января 2014 г. Подробности в акции в пиццериях "Сильвер Фуд" Сильвер Фуд" с изображением символа олимпиады - пяти пицц в виде олимпийских колец.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об олимпиаде) для целей настоящей статьи под олимпийской символикой понимаются наименования "Олимпийский", "Олимпиада", "Сочи 2014", "Olympic", "Olympian", "Olympiad", "Olympic Winter Games", "Olympic Games", "Sochi 2014" и образованные на их основе слова и словосочетания, олимпийские символ, огонь, факел, флаг, гимн, девиз, а также эмблемы, символы и сходные с ними обозначения Олимпийских игр и олимпийских игр, предшествующих им и следующих за ними. Под паралимпийской символикой понимаются наименования "Паралимпийский", "Паралимпиада", "Paralympic", "Paralympian", "Paralympiad", "Paralympic Winter Games", "Paralympic Games" и образованные на их основе слова и словосочетания, паралимпийские символ, флаг, гимн, девиз, а также эмблемы, символы и сходные с ними обозначения Паралимпийских игр и паралимпийских игр, предшествующих им и следующих за ними. К олимпийской символике и паралимпийской символике относятся также произведения изобразительного искусства, музыкальные, литературные и иные произведения, содержащие олимпийскую символику и (или) паралимпийскую символику или ее элементы и предназначенные для обозначения Олимпийских игр и Паралимпийских игр, а также олимпийских игр и паралимпийских игр, предшествующих им и следующих за ними.

Частью 2 статьи 7 Закона об олимпиаде установлено, что использование олимпийской символики и (или) паралимпийской символики, в том числе для обозначения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (в фирменных наименованиях, коммерческих обозначениях, товарных знаках, знаках обслуживания, наименованиях мест происхождения товаров), в составе доменных имен и иным способом, если такое использование создает представление о принадлежности указанных лиц к Олимпийским играм и Паралимпийским играм, допускается только при условии заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом и (или) Международным паралимпийским комитетом или уполномоченными ими организациями.

Согласно части 2.1 статьи 7 Закона об олимпиаде физкультурно-спортивные и образовательные организации, осуществляющие подготовку спортсменов, могут использовать для обозначения юридического лица (в фирменном наименовании) наименования "Олимпийский", "Паралимпийский", "Olympic", "Paralympic" и образованные на их основе слова и словосочетания без заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом, Международным паралимпийским комитетом или уполномоченными ими организациями только в случае, если организации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона использовали данные наименования для обозначения юридического лица (в фирменном наименовании) и до 1 июля 2010 года включены в перечень, формируемый в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг (включая противодействие применению допинга) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта. Созданные в период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2016 года физкультурно-спортивные и образовательные организации, осуществляющие подготовку спортсменов, могут использовать для обозначения юридического лица (в фирменном наименовании) наименования "Олимпийский", "Паралимпийский", "Olympic", "Paralympic" и образованные на их основе слова и словосочетания в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи. Использование физкультурно-спортивными и образовательными организациями, осуществляющими подготовку спортсменов, для обозначения юридического лица (в фирменном наименовании) наименовании "Олимпийский", "Паралимпийский", "Olympic", "Paralympic" и образованных на их основе слов и словосочетаний после 1 января 2017 года осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Частью 3 статьи 7 Закона об олимпиаде установлено, что использование олимпийской символики и (или) паралимпийской символики с нарушением требований частей 2 и 2.1 настоящей статьи признается незаконным.

Олимпийские символы, флаг, девиз, обозначения (включая слова "Олимпийский", "Олимпиада", "Сочи 2014", "Olympic", "Olympian", "Olympiad", "Olympic Winter Games", "Olympic Games", "Sochi 2014" и образованные на их основе слова и словосочетания) являются "Олимпийской собственностью" и все права на каждый из них в отдельности и на все элементы Олимпийской собственности принадлежат исключительно Московскому олимпийскому комитету, включая, но не ограничиваясь, использованием для получения дохода, в коммерческих и рекламных целях.

Таким образом, использование олимпийской символики в виде словосочетания "5 олимпийских пицц" и изображения пицц в виде олимпийских колец вызывает повышенный интерес потребителей к оказываемым услугам и создает ложное впечатление о его причастности к организации Олимпийских игр.

Олимпийское движение в преддверии проведения олимпийских игр особенно привлекательно для людей, соответственно вызывает повышенный интерес к товарам, услугам, для продвижения которых используется олимпийская символика.

Незаконное использование олимпийской символики наносит серьезный ущерб конкурентной среде, затрагивая в целом интересы страны - организатора Олимпийских игр, а также свидетельствует о пренебрежительном отношении к ценностям культуры и спорта, условия для которых создаются путем проведения такого рода масштабных игр как Олимпийские, заслуживших популярность во всем мире.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе содержатся символы, проводимой в Сочи олимпиады - олимпийские кольца и словосочетание: "5 олимпийских пицц", что создает впечатление о причастности организации, использующей олимпийскую символику, к проведению Олимпийских игр, содержит не соответствующие действительности сведения о различных свойствах и характеристиках товара.

Частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ИП <>

Нарушение пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" ИП <> было устранено в добровольном порядке, что подтверждается представленной фотографией.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать рекламу ИП <> (ИНН 420501133206, <_>), размещенную по адресу: г.Кемерово, ул.Красноармейская, 95 на фасаде здания около входа в пиццерию "Сильвер" ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 30 декабря 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии	Е.А. Клостер
Члены Комиссии	Е.Б. Каминская
	А.А. Анкудинова
	И.С. Акатьева